各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，云南省委、省政府出臺了《云南省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》（云廳字〔2014〕8號），明確了云南省各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；湖南省委、省政府決定建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度（湘辦〔2014〕29號印發(fā)），強調(diào)湖南省有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展安全生產(chǎn)檢查工作，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)將《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供學(xué)習(xí)借鑒。

國務(wù)院安委會辦公室

2014年7月7日

第一條 為了加強黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱“黨政同責(zé)”，是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三條 各級黨委、政府要建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，適用本規(guī)定。

第四條 各級黨委、政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步部署、同步落實、同步考核。

第五條 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”原則，各級黨委、政府和各部門、各企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面建立涵蓋本地區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作制度。

第六條 按照“屬地管理”原則，建立健全各級黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級黨委、政府主要負責(zé)人為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，政府主要負責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”原則，負責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

第七條 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，落實“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。各部門黨政主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負責(zé)人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接監(jiān)管責(zé)任。

第八條 按照“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)，誰經(jīng)營、誰負責(zé)，不安全、不生產(chǎn)”的原則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨政主要負責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他副職對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接主管責(zé)任。

第九條 建立安全生產(chǎn)例會制度。

（一）州（市）以上黨委每年至少召開1次常委會議，縣（市、區(qū)）黨委每半年至少召開1次常委會議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）每季度至少召開1次黨委會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促安全生產(chǎn)重點工作落實。

（二）州（市）以上政府每年至少召開2次常務(wù)會議，縣（市、區(qū)）政府每季度至少召開1次常務(wù)會議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府每月至少召開1次專題會議，分析安全生產(chǎn)形勢，查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（三）各級安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)及時召開會議落實黨委常委會議、政府常務(wù)會議精神，每季度召開1次全體會議，通報安全生產(chǎn)形勢，督促各成員單位抓好工作落實。

第十條 建立安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)調(diào)研制度。

（一）各級黨委（黨組）中心組每年至少安排1次集體學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和重大方針政策、典型事故案例等。

（二）各級黨校（行政院校）要將安全生產(chǎn)納入干部培訓(xùn)教育內(nèi)容。

（三）各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少開展1次安全生產(chǎn)專題調(diào)研，親自督導(dǎo)安全生產(chǎn)重點工作。

第十一條 建立完善安全生產(chǎn)檢查制度。

（一）各級黨委、政府要建立完善規(guī)范化、常態(tài)化的安全檢查制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要組織開展并參與有針對性的安全生產(chǎn)檢查。

（二）各級政府要針對本地區(qū)安全生產(chǎn)的突出問題，及時組織安全生產(chǎn)專項整治或者組織開展安全生產(chǎn)大檢查。

（三）各級安全生產(chǎn)委員會每季度要安排部署1次安全生產(chǎn)綜合檢查，重大節(jié)假日、重要活動、重要時段要組織安全生產(chǎn)專項檢查。

（四）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和各行業(yè)主管部門每月要分析1次安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題，有針對性地組織安全生產(chǎn)專項檢查，完善檢查記錄和工作臺帳。

第十二條 建立完善安全生產(chǎn)考核制度。

（一）將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價、社會主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

（二）將億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率列入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展考核指標(biāo)；將年度安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、較大事故控制起數(shù)、重大及以上事故“零控制”作為各級政府安全生產(chǎn)“一票否決”考核指標(biāo)。

（三）將安全生產(chǎn)工作列為單項考核項目，各級政府要制定完善考核辦法，層層分解考核指標(biāo)，加強動態(tài)考核。

第十三條 建立安全生產(chǎn)通報約談制度。

（一）各級安全生產(chǎn)委員會每季度要向同級黨委、政府報告1次本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，分析安全生產(chǎn)中存在的問題，提出意見建議。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)情況作出批示或者召開專題會議研究。

（二）各級安全生產(chǎn)委員會辦公室每季度要向下一級黨委、政府通報1次安全生產(chǎn)情況，對安全生產(chǎn)工作進行點評，提出工作建議。下一級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究制定落實措施。

（三）對安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)上升幅度較大、較大事故多發(fā)、發(fā)生重大事故和安全生產(chǎn)問題突出的地區(qū)，由上級黨委、政府或者安全生產(chǎn)委員會對下級黨委、政府主要負責(zé)人或者有關(guān)負責(zé)人進行約談。

第十四條 建立安全生產(chǎn)督辦制度。

（一）各級黨委要明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員對本地區(qū)安全生產(chǎn)中存在的重大問題進行跟蹤督辦。

（二）各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管領(lǐng)域中的安全生產(chǎn)重點工作或者重大事故隱患進行跟蹤督辦。

（三）縣級以上政府每年要確定一批重大事故隱患進行掛牌督辦，明確整改單位、督辦單位及其責(zé)任人和整改時限。

第十五條 建立安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度。

縣級以上黨委、政府要建立安全生產(chǎn)聯(lián)合新聞發(fā)布制度，每半年召開1次新聞發(fā)布會，公開發(fā)布本地區(qū)的安全生產(chǎn)情況。發(fā)生重大及以上事故要及時召開新聞發(fā)布會，準(zhǔn)確發(fā)布事故處置、調(diào)查情況，接受社會監(jiān)督。