四、規(guī)范項目管理

嚴格履行項目基本建設程序，嚴把項目立項、初設審批和投資計劃下達關口。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同制，按期建設，按時完成項目驗收。積極爭取地方政府支持，按照管理職責分工協調發(fā)展改革或財政部門全額落實項目配套資金。按照《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》和審計規(guī)定強化基本建設財務管理，設立專賬、確保專款專用，切實防止超概算。加強項目變更管理，因故確需調整投資概算或建設內容的，建設單位應及時提出變更方案并向主管部門報告，重大變更和概算調整必須按規(guī)定程序審批后方可實施。嚴格按照規(guī)劃要求控制項目土建工程投資規(guī)模，嚴禁借質檢體系建設項目名義建設樓堂館所。加強項目督查指導，及時解決項目實施中存在的問題，加強國有資產管理。

五、落實人員經費

積極爭取本級政府及有關部門支持，落實人員和運行保障經費，確保農產品質量安全檢測機構正常運轉。參照2013年農業(yè)部第1869號公告發(fā)布的農產品質量安全監(jiān)督檢驗檢測機構建設標準合理確定省級、地（市）級和縣級農產品綜合質檢機構技術人員和管理人員總數。積極爭取發(fā)展改革部門支持，制定實施質檢機構能力提升計劃，及時更新檢測裝備。積極爭取財政部門支持，落實檢測機構日常運行維護經費和人員培訓等經費。

六、嚴格考核管理

各省農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要按照農業(yè)部制定的《農產品質量安全檢測機構考核辦法》和《農產品質量安全檢測機構考核評審細則》要求，明確工作機構，抓緊制定省級農產品質檢機構考核工作規(guī)范或實施細則等文件，組建技術專家隊伍，加快農產品質檢機構考核工作。結合本地區(qū)實際建立農產品質檢機構考核協調機制，主動協調質量技術監(jiān)督部門，建立計量認證和機構考核聯合評審機制，簡化審批程序，避免重復評審。各級質檢機構應當在建設項目驗收完成1-2年內申請農產品質量安全檢測機構考核和計量認證。各農產品質檢機構應建立健全內部管理制度，加強質量體系文件宣貫培訓，認真組織開展質量控制、質量監(jiān)督、內部審核和管理評審，提高法律、質量和崗位責任意識，強化安全意識，確保質量體系有效運行。積極參加省級以上農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查、培訓考核、能力驗證和技能競賽等工作。加快推進農產品質量安全監(jiān)測信息平臺建設，實現部、省、市、縣級農產品質量安全檢測信息交換與共享，強化數據采集、傳輸和匯總分析，發(fā)揮監(jiān)測數據對保障農產品質量安全和提高決策水平的作用。

七、強化能力建設

按照國家有關人事制度改革精神，選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人員充實農產品質量安全檢測技術隊伍，引導和鼓勵全國普通高校相關專業(yè)的應屆或往屆畢業(yè)生到基層農產品質檢機構從事檢驗檢測工作。適當引進或培養(yǎng)化學分析類專業(yè)人員，優(yōu)化檢測技術和管理人員專業(yè)、年齡和能力結構，形成一定的層次和梯隊，發(fā)揮技術骨干傳、幫、帶作用，努力建設一支業(yè)務精、作風實、結構優(yōu)的檢驗檢測技術隊伍。推動建立和實施農產品質量安全檢測員國家職業(yè)資格證書制度，省級以上農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門積極組織實施農產品質量安全檢測技術人員業(yè)務能力考核，把考核作為晉升和提高待遇的重要依據。制定培訓計劃、落實培訓經費、編制培訓教材，采取多種培訓形式提高檢測技術人員能力?？h級農業(yè)部門結合萬名農技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃和基層農技人員知識更新培訓項目實施，有計劃、分層次開展基層檢測人員崗位技能培訓和考核，不斷提高檢測人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務素質。

八、推進資源整合

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）精神，按照當地政府的統一部署，結合農業(yè)特點，堅持農產品質檢機構公益性定位，因地制宜、合理布局，加快農業(yè)系統檢驗檢測資源整合，尤其是要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2014〕20號）中關于“推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合以及農產品質量安全檢驗檢測資源整合”的要求，將縣級農產品檢驗檢測機構整合為綜合性農產品檢驗檢測機構，切實加強基層農產品質量安全檢測能力建設，提高基層綜合檢測服務能力。通過整合，優(yōu)化資源配置，避免重復建設，穩(wěn)定和做大做強農業(yè)質檢機構，進一步完善和健全農產品質量安全檢驗檢測體系，以充分履行《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責，為農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強有力的技術支撐。

九、加強組織領導

各級農業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門要把加強農產品質檢體系建設與管理工作擺上重要位置，切實加強組織領導，規(guī)范項目建設，落實運行條件，為農產品質檢體系提供經費、項目、認證等支持和保障，切實發(fā)揮農產品質檢機構作用。制定基層農產品質檢機構檢測工作管理辦法，建立獎懲制度，完善獎勵和懲處機制，切實提高基層質檢機構管理水平。
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農業(yè)部

2014年6月5日


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