各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國油氣輸送管線、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)（以下簡稱油氣管網(wǎng)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了重要保障。同時(shí)，因其本身的高風(fēng)險(xiǎn)，也帶來很多安全問題，一些地區(qū)管線占壓、安全距離不足、不符合安全要求交叉穿越、管道腐蝕老化等隱患嚴(yán)重。山東省青島市“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、四川省瀘州摩爾商場“12•26”燃?xì)獗嫉仁鹿?，更暴露出油氣管網(wǎng)應(yīng)急處置方面存在的諸多突出問題。為切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，提升防災(zāi)應(yīng)急水平，現(xiàn)就深入開展油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，充分認(rèn)識開展油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練的重要性和必要性。要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2014年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2014〕7號)要求，在“安全生產(chǎn)月”期間深入組織開展油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)可行的演練活動(dòng)方案，細(xì)化演練程序，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，確保演練活動(dòng)有序、有效開展。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體組織實(shí)施，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各油氣輸送、城市燃?xì)馄髽I(yè)要主動(dòng)開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對可能發(fā)生油氣泄漏、燃燒、爆炸等突發(fā)事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展有針對性的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援演練?？h級以上地方各級人民政府要至少組織開展一次多方參與、政企聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化演練，各油氣輸送、城市燃?xì)馄髽I(yè)要至少組織開展三次桌面推演或?qū)崙?zhàn)化演練。政府演練活動(dòng)要把握好預(yù)案銜接、現(xiàn)場指揮、信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、封控疏散、醫(yī)療救護(hù)、洗消減災(zāi)、輿論引導(dǎo)等重點(diǎn)工作。企業(yè)演練活動(dòng)要把握好指揮決策、資源調(diào)度、現(xiàn)場處置、信息傳遞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出做好初期響應(yīng)、信息報(bào)告、先期處置、泄漏封堵、危害后果研判、監(jiān)測監(jiān)控等工作。

地方各級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭參加油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。要按照“四不兩直”的要求，采取查閱資料、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、操作演示、“雙盲”演練（不預(yù)告時(shí)間、不預(yù)告地點(diǎn)）、電話查詢等方式，加大對本地區(qū)、本單位開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)情況的暗查暗訪、突擊檢查力度，推動(dòng)演練活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要將油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，對組織開展不認(rèn)真、工作不落實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國務(wù)院安委會辦公室將對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練情況進(jìn)行暗查暗訪。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊密結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，加大油氣管網(wǎng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)力度，提升全社會應(yīng)對處置事故能力。要以應(yīng)急救援演練活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對企業(yè)全員應(yīng)急救援教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的熟練程度、技術(shù)水平和職工風(fēng)險(xiǎn)意識、自救互救能力。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，集中開展應(yīng)急救援演練宣傳報(bào)道，加強(qiáng)應(yīng)急知識普及，推動(dòng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，使社會公眾了解掌握油氣泄漏、燃燒、爆炸等突發(fā)事件的危害、特點(diǎn)和防災(zāi)避險(xiǎn)知識，增強(qiáng)全社會安全防范意識。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立油氣管網(wǎng)突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急救援演練活動(dòng)總結(jié)評估機(jī)制，在演練活動(dòng)結(jié)束后要對演練效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)評估。要針對演練中暴露的不足和問題，全面修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制，補(bǔ)充應(yīng)急裝備，切實(shí)達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、普及知識、完善準(zhǔn)備的目的，確保發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)能真正做到響應(yīng)及時(shí)、密切協(xié)作、應(yīng)對有序、科學(xué)施救，全面提升油氣管網(wǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

     國務(wù)院安委會辦公室

2014年5月30日