國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

為進一步做好2014年汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作，有效防范尾礦庫生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），特別是由自然災害引發(fā)的事故，促進全國尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，按照早部署、早行動、早預防的原則，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴格落實尾礦庫管理和監(jiān)管責任。各地區(qū)、各尾礦庫企業(yè)要高度重視尾礦庫安全生產(chǎn)特別是汛期安全生產(chǎn)工作，深刻吸取近年來由自然災害引發(fā)的尾礦庫事故教訓，切實抓好尾礦庫防汛度汛工作。要嚴格落實尾礦庫企業(yè)、地方政府及有關部門防汛第一責任人的責任，立足防大汛、搶大險、救大災，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業(yè)和作業(yè)崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發(fā)尾礦庫事故。對尾礦庫事故，各地區(qū)要認真查明原因，嚴肅追究責任。

二、認真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫安全隱患自查和檢查工作。尾礦庫企業(yè)要認真開展自查，嚴格做到“八查八看”：查責任制與度汛方案、搶險預案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準備工作是否到位；查尾礦壩穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；查尾礦庫安全超高、調(diào)洪庫容、干灘長度，看是否滿足設計要求；查排洪構筑物結構尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；查庫區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；查尾礦回采是否按照設計采挖，看是否破壞原排洪設施，是否影響安全度汛；查在建庫是否建設規(guī)范，看是否嚴格按照設計施工，是否落實防汛措施；查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫防汛措施落實情況，看庫區(qū)周邊地下水是否有異常情況。

安全監(jiān)管部門要嚴格落實尾礦庫汛期安全檢查責任，認真開展“七查”：查尾礦庫企業(yè)制定與落實度汛方案情況；查尾礦庫企業(yè)制定應急預案，并與尾礦庫下游村鎮(zhèn)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議情況；查尾礦庫企業(yè)落實特大暴雨停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執(zhí)行情況；查危、險庫和曾發(fā)生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設施運行狀況及治理措施落實情況；查在建尾礦庫防汛措施落實情況；查在滿足環(huán)保要求的情況下，履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫落實汛前排盡庫內(nèi)積水、在用尾礦庫汛前降低庫內(nèi)水位情況；查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫企業(yè)防汛度汛準備工作情況，以及周邊地下水異常變化情況。

原則上縣級安全監(jiān)管部門應逐庫對尾礦庫進行檢查；省、市（地）級安全監(jiān)管部門重點對危、險庫，無主庫、廢棄庫、停用尾礦庫，未達到安全標準化等級的尾礦庫，中央資金支持進行隱患綜合治理的尾礦庫，以及曾發(fā)生事故或遇險的尾礦庫進行檢查。國家安全監(jiān)管總局將于4－8月對重點地區(qū)尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作進行專項督查。

三、強化隱患整改治理。各地區(qū)要嚴格督促尾礦庫企業(yè)進一步落實隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，及時消除隱患。對危、險庫要掛牌督辦并督促整改到位，對病庫要按照規(guī)程要求進行治理。對一時不能消除重大隱患的尾礦庫，要切實加強防控，采取有效措施，嚴防發(fā)生事故。要加強對中央資金支持的尾礦庫隱患綜合治理項目建設的跟蹤督導，督促治理責任單位按時完成治理任務，嚴把工程竣工驗收關，確保安全。

四、加強應急處置工作。要強化尾礦庫汛期應急預案的修訂、備案、審查和演練工作，進一步完善地方、企業(yè)應急管理和協(xié)調(diào)機制。要強化應急保障，汛前應配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強對尾礦庫，特別是危、險庫，無主庫、停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業(yè)要在汛期安排專人進行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時處置、及時上報。要充分認識極端氣候對尾礦庫安全威脅的嚴重性，嚴格落實尾礦庫安全防范措施。要切實加強與氣象、水利、地震、國土資源、環(huán)境保護等部門的聯(lián)系，進一步建立完善預報、預警、預防機制，加強協(xié)作聯(lián)動，有效防范和應對自然災害引發(fā)的事故災難。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

?2014年3月19日