4．規(guī)范防水和二襯施工。防水板應(yīng)由下至上環(huán)狀鋪設(shè)，規(guī)范拼接，必要時(shí)應(yīng)配備專用臺車；止水帶安裝須規(guī)范，防止偏位、破損。合理控制二襯與掌子面間距；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行鋼筋施工，嚴(yán)禁偷工減料；采用整體襯砌臺車和砼泵送作業(yè)；臺車應(yīng)配備養(yǎng)護(hù)噴管，洞身、洞口段砼灑水養(yǎng)護(hù)時(shí)間應(yīng)分別不少于7天、14天，強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)和規(guī)范要求嚴(yán)禁拆模。加寬段二襯應(yīng)及時(shí)施工，必要時(shí)應(yīng)配備加寬式整體襯砌臺車。矮邊墻與二襯應(yīng)同時(shí)澆筑。
　　二、強(qiáng)化隧道工程管理保障措施
　?。┙ㄔO(shè)單位要充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施總牽頭作用。嚴(yán)格合同管理，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格信用評價(jià)，調(diào)動參建單位能動性。進(jìn)行質(zhì)量安全狀況分析，評估隧道工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗(yàn)收程序管理，確保隧道工程質(zhì)量管控到位。
　　（七）勘察設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化動態(tài)設(shè)計(jì)和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持詳細(xì)勘察、精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)深度。針對項(xiàng)目及隧道工程特殊性和復(fù)雜性，強(qiáng)化動態(tài)設(shè)計(jì)，派駐有經(jīng)驗(yàn)、有能力的設(shè)計(jì)代表，做好設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整和優(yōu)化。對地質(zhì)、水文條件特殊的隧道工程，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證長期排水功能。
　　（八）施工單位要落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。
　　1．加強(qiáng)隧道施工規(guī)范化管理。洞口須設(shè)值班室，專人24小時(shí)值班，對進(jìn)出人員和機(jī)械等實(shí)行登記管理；結(jié)合實(shí)際及時(shí)完善隧道施工組織設(shè)計(jì)，合理組織施工，嚴(yán)格工序檢查和責(zé)任交接；實(shí)施隧道施工關(guān)鍵工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，切實(shí)規(guī)范施工管理。
　　2．加強(qiáng)隧道施工勞務(wù)管理。施工單位要選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍，依法簽訂勞務(wù)合同，加強(qiáng)勞務(wù)施工作業(yè)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化質(zhì)量自檢自控，發(fā)現(xiàn)偷工減料、以次充好、違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性要求等行為要立即制止，情節(jié)嚴(yán)重的必須清退出場。
　　3．加強(qiáng)隧道施工安全管理。有針對性地編制隧道專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，及時(shí)組織應(yīng)急演練。加強(qiáng)高瓦斯隧道施工管理；長大隧道和Ⅴ級及以上圍巖隧道須設(shè)逃生通道。隧道內(nèi)應(yīng)設(shè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急逃生路線燈視引導(dǎo)系統(tǒng)，確保緊急情況下能及時(shí)用聲響和安全指示燈指令人員撤離，逃生路線視、聽覺指示正確有效。施工中保持空氣中氧氣含量在19.5%以上。巖溶、富水隧道應(yīng)安裝防突水傷害閘門，配足救生設(shè)施，向下坡方向掘進(jìn)的隧道排水設(shè)備應(yīng)充足。
　　4．加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保障和職業(yè)道德教育。堅(jiān)持“以人為本”理念，改善施工環(huán)境，增進(jìn)職業(yè)健康和安全。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，使其成為工程質(zhì)量安全的捍衛(wèi)者，而非旁觀者。
　?。ň牛?qiáng)化隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗(yàn)收。監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，按合同約定配齊隧道監(jiān)理人員，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)隱蔽工程監(jiān)理。強(qiáng)化隧道工程關(guān)鍵工序質(zhì)量檢測驗(yàn)收，加強(qiáng)錨桿、鋼拱架、二襯等隱蔽工程的質(zhì)量檢測，嚴(yán)禁偷工減料、減序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，上道工序不合格的嚴(yán)禁進(jìn)行下道工序施工。
　　三、強(qiáng)化隧道工程監(jiān)管保障措施
　　（十）各級交通運(yùn)輸主管部門要積極推行現(xiàn)代工程管理。堅(jiān)持質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線的發(fā)展理念，工程堅(jiān)固耐久的發(fā)展目標(biāo)，以隧道工程質(zhì)量安全管理為切入點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)公路工程質(zhì)量安全管理水平再上新臺階。
　?。ㄊ唬┦〖壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門要按照部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》（交公路發(fā)〔2008〕116號）的要求，把工程項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、實(shí)施責(zé)任登記等情況作為對建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)管、考核的重要內(nèi)容，確保工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范市場秩序。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、非法分包和質(zhì)量安全失信等行為，強(qiáng)化質(zhì)量安全源頭管理；加強(qiáng)建設(shè)市場督查，加大隧道施工中以包代管、偷工減料等違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)單位的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范市場秩序。
　?。ㄊ┘哟蟊O(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。各地交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建公路特大橋梁和特長隧道工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（廳質(zhì)監(jiān)字[2012]117號）要求，加強(qiáng)對隧道工程參建單位質(zhì)保體系、管理薄弱環(huán)節(jié)的督查和實(shí)體質(zhì)量抽查，加大政府監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要果斷采取強(qiáng)力措施，并堅(jiān)決督促建設(shè)單位及時(shí)組織整改到位。
　　（十四）抓好工作載體，鞏固監(jiān)管工作成效。各地交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步深化混凝土工程質(zhì)量通病治理、“平安工地”創(chuàng)建這兩個(gè)載體，推動建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)管理，鞏固治理成效，深化創(chuàng)建成果，推動公路工程總體質(zhì)量安全水平穩(wěn)步發(fā)展。
　　（十五）深入開展隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。各地交通運(yùn)輸主管部門要把隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，深入推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)隧道施工“本質(zhì)安全”。

交通運(yùn)輸部（章）
2013年9月16日
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