各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

近年來，重慶市將道路交通作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，構建黨政齊抓共管的工作格局，明確工作的關鍵因素和著力點；強化監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管體制，推動企業(yè)主體責任落實；加大事故預防和隱患排查力度，加強基層基礎建設，道路交通安全工作成效顯著，從全國道路交通事故的“重災區(qū)”，跨入道路交通安全綜合考評先進行列。對此，中央領導同志多次作出重要批示指示，要求在全國推廣重慶道路交通安全工作經(jīng)驗。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部組成專題調(diào)研組，對重慶市道路交通安全工作做法進行了總結，形成了《完善道路交通安全管理體系實施道路交通安全發(fā)展戰(zhàn)略》的經(jīng)驗材料，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際學習借鑒，進一步加強道路交通安全工作。

一要認真學習把握重慶市道路交通安全工作做法的實質(zhì)。重慶市道路交通安全工作最寶貴的經(jīng)驗是黨委、政府主要領導真正重視到位、投入保障到位。各地區(qū)要高度重視道路交通安全工作，充分調(diào)動各方面積極性，根據(jù)本地區(qū)實際，構建強有力的道路交通安全工作體系，公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門要加強協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，形成工作合力；要深入分析本地區(qū)道路交通安全工作的特點，理清當前影響本地區(qū)道路交通安全穩(wěn)定最主要的因素，找準薄弱環(huán)節(jié)，研究方案并加以落實；要全面貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30 號）精神，加大宣傳力度，在已制定具體實施方案的基礎上，抓好落實，力求實效。

二要繼續(xù)加大道路交通領域“打非治違”工作力度，嚴厲整治非法違法、違規(guī)違章行為。深入推進“道路客運安全年”和貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”行動，加強對重點單位、重點車輛、重點道路的監(jiān)管，完善交通違法電子監(jiān)控設施，加大執(zhí)法巡查力度，嚴肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，集中整治強行超車、搶道行駛等野蠻駕駛行為，改善道路通行秩序，努力營造平安暢通的道路交通環(huán)境。

三要借鑒重慶市“生命工程”先進經(jīng)驗，加大對危險路段的隱患排查和整改力度。地方各級政府要組織有關部門對本地區(qū)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡、橋梁隧道等事故易發(fā)路段進行全面摸排，并對存在的安全隱患開展有針對性的整治，落實整改資金，完善危險路段基礎防護設施。加大農(nóng)村道路交通安全的投入力度，逐步落實縣級人民政府農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理主體責任。

四要推進“科技強安”，進一步加大動態(tài)監(jiān)管和客運企業(yè)安全評估試點工作力度。要進一步規(guī)范動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應用，切實發(fā)揮其作用。要保持客運車輛實時在線，對車載衛(wèi)星裝置出現(xiàn)故障、不能保持在線的客運車輛，企業(yè)不得安排運輸任務。要加強對客運車輛的實時監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)并處理超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。要依據(jù)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息，依法嚴格處罰。要研究建立客運企業(yè)評估機制，開展客運企業(yè)評估試點，對在評估中發(fā)現(xiàn)隱患嚴重的企業(yè)進行掛牌整改，為下一步全面開展客運企業(yè)安全評估做準備。

國家安全監(jiān)管總局

公安部

交通運輸部

2013年6月5日

重慶地處長江中上游三峽庫區(qū)，地貌以丘陵、山地為主，道路彎多、坡陡，道路交通安全基礎較為薄弱。1998-2002年，重慶共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通事故30起，年均發(fā)生6起，其中僅1998年就發(fā)生10起，一度成為全國道路交通事故的“重災區(qū)”。重慶市痛定思痛，認真總結，汲取教訓，創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善管理體系，實施道路交通安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化基層基礎建設，強力推進道路“生命工程”，道路通行條件得到明顯改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在全市機動車和駕駛?cè)四昃鲩L超過30%的情況下，客運車輛事故率持續(xù)下降，連續(xù)58個月未發(fā)生客運車輛重特大事故，農(nóng)村道路連續(xù)8 年未發(fā)生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高發(fā)勢頭，得到中央領導同志的充分肯定。

重慶市道路交通安全工作最突出的特點，就是從最基層、最基礎入手，抓住了“人、車、路、場站、運輸企業(yè)、路檢路查、環(huán)境條件”這些道路交通安全的基本要素，建立了道路交通安全“責任體系、監(jiān)管體系、防護體系、科技體系”四大管理體系，堅定不移地實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)在以下四方面：

一、堅持黨政主導、部門配合，構建道路交通安全責任體系

（一）抓機制建設。自2002年起，重慶市政府在全市相繼建立了由政府分管領導任組長，公安、交通運輸、安全監(jiān)管等29個部門為成員的市、區(qū)縣二級道路交通安全聯(lián)席會議領導小組，堅持每季度召開一次領導小組聯(lián)席會議，分析形勢，部署工作。重慶市委專門成立了道路交通安全領導小組，建立了黨政領導聯(lián)席會議制度，共同研究解決重大安全問題，形成了“黨委加強領導、政府組織實施、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進”的工作機制。

（二）抓制度建設。2010年，重慶市政府出臺了《關于進一步加強道路交通安全工作的意見》，進一步明確了市、區(qū)縣政府和部門的道路交通安全監(jiān)管責任和“一崗雙責”責任；市安委會出臺了《關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居責任，加大了農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管力度。

（三）抓協(xié)調(diào)配合。重慶市每年均在全市開展一系列大型道路交通安全整治行動。公安、交通、安全監(jiān)管等部門大力推進“平安暢通縣區(qū)”建設；聯(lián)合各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展“道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全市已有507個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，所占比例達57%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對道路交通安全管得住、控得牢、防得穩(wěn)的基本目標。

（四）抓考核體系。有法必依、執(zhí)法必嚴、權責一致是重慶市道路交通安全工作考核的綱領。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實工作要求，近年來，重慶市先后出臺了《行政首長問責暫行辦法》、《重慶市〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉實施辦法》，對黨政負責人不履行安全生產(chǎn)職責的，依法進行責任追究。2010年以來，共有45名未落實好安全生產(chǎn)責任的黨政干部被問責。通過這些措施，推動了道路交通安全責任體系的建立健全，道路交通安全工作進一步由“部門行為”上升為“政府行為”。