各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，各有關(guān)單位：

為強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，推動用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實(shí)保護(hù)勞動者健康權(quán)益，減少職業(yè)病的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定2013-2015年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

目前我國職業(yè)病防控形勢十分嚴(yán)峻，職業(yè)病人總量大，且報(bào)告職業(yè)病例數(shù)呈連年上升趨勢。同時(shí)，職業(yè)病危害分布領(lǐng)域廣、接害人數(shù)多，群體性職業(yè)病事件屢有發(fā)生，社會影響大。其重要原因是用人單位主體責(zé)任不落實(shí)，歷史欠賬多，基礎(chǔ)工作薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣。國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)措施和義務(wù)。這次職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的內(nèi)容涵蓋了用人單位在預(yù)防環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和職責(zé)。通過全面開展基礎(chǔ)建設(shè)活動，可以有效引導(dǎo)用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善勞動者的工作環(huán)境和條件。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》），提出了2015年要達(dá)到的規(guī)劃目標(biāo)。職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動緊密結(jié)合《規(guī)劃》有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，提出了今后每年分別要達(dá)到的具體目標(biāo)，有利于《規(guī)劃》目標(biāo)的按期全面完成。

（一）年度目標(biāo)。

1. 2013年目標(biāo)：40%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

2. 2014年目標(biāo)：70%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

3. 2015年目標(biāo)：存在職業(yè)病危害的用人單位全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

（二）主要內(nèi)容。

職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的主要內(nèi)容分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理10個(gè)方面，具體內(nèi)容詳見《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》（ZW-JB-2013-002）。各級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)用人單位按照基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容開展建設(shè)活動，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)。到2015年仍達(dá)不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》第七十三條和第七十六條的規(guī)定，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。