安監(jiān)總煤行〔2013〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦產(chǎn)業(yè)工會，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：

現(xiàn)將國投塔山煤礦班組建設經(jīng)驗材料《人人都是班組長——國投塔山煤礦班組建設模式的探索和實踐》印發(fā)給你們，請結合實際，認真學習借鑒，切實加強班組管理，夯實安全生產(chǎn)基礎，進一步提高安全管理水平，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

中國煤炭工業(yè)協(xié)會

中國能源化學工會全國委員會

2013年1月15日

國投塔山煤礦是隸屬于國投大同能源有限責任公司（以下簡稱國投大同公司）的一座現(xiàn)代化高效礦井，由原來30萬噸/年的地方小煤礦改擴建而成，2008年8月投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力240萬噸/年，現(xiàn)有員工608人，其中班組28個、班組長98名（含選煤廠）。為適應礦井發(fā)展需要，預防事故的發(fā)生，國投塔山煤礦從2011年開始大膽變革傳統(tǒng)班組管理方式，學習借鑒國內外先進的班組建設理念和管理方法，創(chuàng)新建立班組輪值管理體系，探索實踐“人人都是班組長”班組建設模式，實現(xiàn)班組全員、全方位、全過程管理。2011年以來杜絕了死亡事故，綜合績效創(chuàng)全國煤炭行業(yè)一流水平。

國投塔山煤礦雖然機械化、信息化、現(xiàn)代化程度很高，但投產(chǎn)后零敲碎打的事故一直不斷，分析事故的主要原因在于新組建的職工隊伍來自全國13個省份，人員素質參差不齊，安全基層基礎管理薄弱，特別是班組執(zhí)行力不夠強，嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

2011年1月，國投塔山煤礦開展了“班組建設抓什么”、“班組長怎么管”、“員工積極性怎么調動”等班組建設大討論，對傳統(tǒng)班組管理模式進行了深入分析和思考，得出的結論是：職工的積極性沒有得到充分發(fā)揮，班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力沒有得到充分發(fā)揮。為此，國投大同公司及塔山煤礦果斷決定，擯棄傳統(tǒng)的班組管理模式，引入體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)民主管理的輪值管理體系，創(chuàng)新實施了“人人都是班組長”班組建設新模式。

?“人人都是班組長”的班組管理模式，就是采取輪值制度，班組每位成員都有擔任班組長、班委、參與班組管理的機會，實現(xiàn)民主決策、民主管理和安全生產(chǎn)，其核心內容是建立了一套班組輪值管理體系，即：一個體制、兩大平臺、四項機制。

（一）構建一個班組輪值管理的組織體制。

班組輪值管理的組織體制是在保留原有班組長的基礎上，設立1名輪值班長，若干個輪值班委和管理小組，全體成員按一定周期進行輪流任職，并賦予班組管理職責和權利的組織架構。輪值周期和輪值班委、管理小組的組成，由各區(qū)隊和班組結合工作實際自行規(guī)定，形式各具特色，不搞“一刀切”，減少了抵觸情緒，避免了走形式，確保班組輪值管理具有深厚的群眾基礎和旺盛的生命力。輪值管理的主要職責和任務分別是：

1.輪值班長。協(xié)助班長做好當班日常工作，主要任務是組織召開班前會、班后會，安排當班工作任務，分工到人，組織現(xiàn)場生產(chǎn)質量管理，排查治理安全隱患和問題，評議當班人員工作表現(xiàn)，提出當班工分的分配意見，具有安全管理權、生產(chǎn)組織權和考核分配權。經(jīng)評議合格的輪值班組長，享受正式班組長薪酬待遇。實行班組長輪值后，原班組長扮演的角色不再是班組的“工頭”角色，而更多的是教練角色。

2.班委會。一般由安全委員、學習委員、活力委員、和諧委員等組成，在輪值班長領導下，分工明確，團結協(xié)作。安全委員負責組織安全技能學習，風險預控講習，現(xiàn)場安全提醒，教育大家提高安全意識和防范能力。學習委員負責組織每日學習，采取朗誦操作規(guī)程、提問互答、圖紙展示、課堂講解等方式，學習風險預控、操作規(guī)程、絕活分享等內容。活力委員通過講故事、安全宣誓、唱班歌、喊口號或開展班組集體活動等方式，提振士氣，緩解壓力，活躍氣氛。和諧委員負責加強班組內部溝通、工作協(xié)調，營造團結和諧氛圍。

3.輪值管理小組。根據(jù)輪值班委設置的數(shù)量，將班組人員平均劃分為若干小組，如安全小組、學習小組、士氣小組、宣傳小組等，在各自班委帶領下參與班組事務管理、制度制定和現(xiàn)場安全生產(chǎn)組織，做到人人負責、人人管理。