湖北、陜西、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，河南、湖北省南水北調(diào)辦公室，陜西省漢丹江流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)（以下簡稱水源區(qū)），黨中央、國務(wù)院高度重視水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)治污環(huán)保是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵。水源區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，礦山開采和加工歷史悠久，經(jīng)初步排查，目前水源區(qū)有尾礦庫300余座，其中大部分建設(shè)時間較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全基礎(chǔ)差，環(huán)保設(shè)施缺乏，給水源區(qū)生產(chǎn)安全和水質(zhì)保護(hù)帶來極大隱患。為切實加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管，有效防范在采選礦及尾礦排放堆存過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故和水污染事件，推進(jìn)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（國函〔2012〕50號，以下簡稱《規(guī)劃》）順利實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

（一）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管和尾礦庫、選礦廢水污染防治是落實安全發(fā)展戰(zhàn)略和確保“一庫清水”的根本要求。尾礦庫是維持礦山企業(yè)正常生產(chǎn)的必要設(shè)施，對我國國民經(jīng)濟(jì)及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用。尾礦庫也是重大危險源，一旦發(fā)生事故，在對人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害的同時，礦山廢水、尤其是含有重金屬的廢水也會給水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人民生命財產(chǎn)安全為根本，切實落實企業(yè)對尾礦庫管理的主體責(zé)任，大力加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步構(gòu)建尾礦庫安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制；必須從水源保護(hù)工作的特殊要求出發(fā)，加強(qiáng)尾礦庫、選礦廢水治理，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，確保尾礦庫、選礦廢水得到妥善處理。

（二）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管和尾礦庫、選礦廢水污染防治是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對尾礦庫安全、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等日益關(guān)注，對尾礦庫安全監(jiān)管和水質(zhì)保護(hù)工作提出了新要求。保護(hù)好丹江口水庫水質(zhì)，持續(xù)改善水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，對南水北調(diào)中線工程的順利實施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管和尾礦庫、選礦廢水污染防治工作的重要性，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，采取切實措施，有效防范和遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，為水源區(qū)及調(diào)水沿線水質(zhì)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。

（三）加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫安全監(jiān)管和尾礦庫、選礦廢水污染防治是推進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)和水質(zhì)保護(hù)的內(nèi)在要求。近年來，為遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故和水污染事件的發(fā)生，各地區(qū)、各有關(guān)部門采取了一系列強(qiáng)有力的措施，尾礦庫安全生產(chǎn)工作得到了明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，尾礦庫、選礦廢水污染防治工作水平有了較大提升。但是，水源區(qū)尾礦庫存在數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、隱患重等特點，尾礦庫安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，次生水污染事件仍然時有發(fā)生，特別是近年來全球氣候異常，我國極端天氣狀況頻頻出現(xiàn)，對尾礦庫安全運行和尾礦庫、選礦廢水污染防治工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作，全面落實尾礦庫、選礦廢水污染工作的相關(guān)措施，努力促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)乃至根本好轉(zhuǎn)，確保水源區(qū)水質(zhì)安全。

（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于《規(guī)劃》的批復(fù)精神及國家安全監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2012〕32號）的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)把尾礦庫安全環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，切實加強(qiáng)水源區(qū)尾礦庫日常安全管理、監(jiān)督、隱患排查治理等各項工作，切實加大對尾礦庫、選礦廢水治理力度，嚴(yán)格控制無序排放，加強(qiáng)在線監(jiān)測，提高污染防治工作水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，有效防范和遏制水源區(qū)尾礦庫生產(chǎn)安全事故和次生環(huán)境事件發(fā)生，構(gòu)建尾礦庫安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。一是控制病庫數(shù)量，消除危庫、險庫，杜絕出現(xiàn)新的無主管單位尾礦庫，全面推進(jìn)水源區(qū)尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2013年底前，水源區(qū)生產(chǎn)運行尾礦庫全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；二是大力推動水源區(qū)尾礦庫企業(yè)應(yīng)用在線監(jiān)測、尾礦充填和干式排尾等先進(jìn)適用技術(shù)，2013年底前，水源區(qū)內(nèi)三等及三等以上在用尾礦庫在線監(jiān)測率達(dá)到100％，丹江口水庫周邊重點的四、五等尾礦庫也要落實有關(guān)監(jiān)控措施。三是加快尾礦綜合利用，積極推進(jìn)水源區(qū)尾礦綜合利用項目的實施，有效減少水源區(qū)尾礦堆存量，努力實現(xiàn)污染物源頭控制。四是完善尾礦庫、選礦外排廢水的治理措施，確保污染物特別是重金屬污染物達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。