各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力下，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)得到加強，應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)取得重要進展，支撐保障體系建設(shè)加快推進，生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）災(zāi)難應(yīng)急救援工作取得了顯著成績。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作仍面臨一些亟待解決的問題，信息化工作進展緩慢、應(yīng)急資源仍顯分散、基層基礎(chǔ)尚不牢固，盲目施救造成事故擴大的情況時有發(fā)生。為加強科學施救，提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力，進一步減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出以下意見：

（一）總體要求。全面貫徹十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立以人為本、生命至上的救援理念，以加強科學施救、提高救援能力為目標，以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)和隊伍裝備建設(shè)為重點，進一步完善工作機制、夯實基層基礎(chǔ)、提升裝備水平，切實做到?jīng)Q策科學、指揮有力、組織有序、救援有效。

（二）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕114號）提出的目標任務(wù)和要求，依據(jù)相關(guān)標準與規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)現(xiàn)狀，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加強資源整合，深入推進?。▍^(qū)、市）、市（地）、重點縣（市、區(qū)）和高危行業(yè)中央企業(yè)、地方大中型企業(yè)以及國家級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，早日實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。

（三）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，認真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，按時充實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。同時，要以安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查工作成果為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)維護和更新的長效機制，建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制，確保信息資源的安全性、時效性和準確性。同時，通過安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，深入分析本地區(qū)、本企業(yè)應(yīng)急準備工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時加以解決。

（四）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺應(yīng)用工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)在加快完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的同時，要加強應(yīng)急平臺日常應(yīng)用，充分發(fā)揮其自動化、智能化的功能特點，將其作為業(yè)務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮等工作的基本手段，切實提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化水平。要全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺綜合業(yè)務(wù)、應(yīng)急保障、模擬演練、監(jiān)測預(yù)警、方案編制和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷改進工作流程，完善工作機制，提高工作效率。要圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺應(yīng)用，充分發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)遠程會商和指揮，提高事故災(zāi)難救援決策的科學性和時效性。

（五）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要學習借鑒國家礦山應(yīng)急救援隊示范建設(shè)經(jīng)驗，積極推動國家（區(qū)域）礦山、危險化學品應(yīng)急救援隊和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍項目建設(shè)，繼續(xù)加快地方特別是礦山、化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐，推動高危行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時，要積極配合有關(guān)部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)領(lǐng)域國家級應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，配合各地公安消防部隊加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量在全國重要區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

（六）提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍技戰(zhàn)術(shù)水平。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要加強事故救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，科學制定救援技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)訓練科目并認真組織訓練，提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化水平。要加強對礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域地方骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，明確其組織管理、人員配備、裝備設(shè)施等標準，提高應(yīng)急救援隊伍標準化水平。同時，地方各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要積極開展質(zhì)量標準化達標活動和準軍事化建設(shè)工作，通過開展理論學習，加強專業(yè)訓練，參加技術(shù)競賽和救援實踐等活動，鍛煉過硬作風，提高指揮員的組織指揮和專業(yè)救援能力，提高救援隊員的技能水平和裝備操作能力。

（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資體系。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)中央企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)實際，科學制定地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍裝備配備標準，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是小煤礦、小非煤礦山合理配置各類應(yīng)急救援裝備。同時，要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備制度，依托國家（區(qū)域）、骨干安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍以及有關(guān)企業(yè)、單位，儲備必要的救援物資和救援物資生產(chǎn)能力，提高應(yīng)急救援物資尤其是大型成套應(yīng)急救援裝備的儲備水平。有條件的地區(qū)要專門設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲備庫，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。暫時沒有條件建立儲備庫的，要與相關(guān)裝備設(shè)施擁有單位建立協(xié)調(diào)機制，確保能夠緊急調(diào)用，保障事故災(zāi)難應(yīng)急處置需要。