各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局黨組，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織黨委（總支、支部）：

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)，是一次高舉旗幟、繼往開來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)中央和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的部署，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

黨的十八大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過(guò)去五年的工作和黨的十六大以來(lái)的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義作出了全面部署，對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。黨的十八大報(bào)告旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章（修正案）》，體現(xiàn)了黨的重大理論觀點(diǎn)和重大工作部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大主題，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗；深刻領(lǐng)會(huì)過(guò)去5年和10年黨和國(guó)家事業(yè)取得新的歷史性成就，同時(shí)要居安思危，進(jìn)一步認(rèn)真解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題；深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法；深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求；深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)和全面深入改革開放的目標(biāo)；深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署；深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的總體要求。

全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，全面把握黨的十八大提出的重大思想、戰(zhàn)略舉措和目標(biāo)任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，更加自覺地用黨的十八大精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，毫不動(dòng)搖、與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向新水平新成效邁進(jìn)。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了新時(shí)期安全發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和努力方向，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體化要求。強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，要求為實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供組織和制度保障，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類資源和力量，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，齊抓共管，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步突出了企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，明確了實(shí)施安全發(fā)展的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，要求抓住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，夯實(shí)安全發(fā)展根基。遏制重特大安全事故，是我國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最重要的任務(wù)，是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，要求各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)的特殊歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性仍很突出，必須牢記使命，忠于職守，始終不渝地為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而不懈努力。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要著重圍繞以下八個(gè)方面，進(jìn)一步研究完善思路，推進(jìn)工作：一是大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持把安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)作為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)走安全發(fā)展之路。二是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制。按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作創(chuàng)新，以強(qiáng)化基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力為重點(diǎn)，建立完善覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系，著力增強(qiáng)安全執(zhí)法水平和效果。三是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善以企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，突出強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人第一責(zé)任者的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強(qiáng)基的重要舉措納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，加大安全投入，加強(qiáng)技術(shù)改造、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。四是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化建設(shè)。抓緊修訂制定《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）等重要文件所明確的相關(guān)政策措施。堅(jiān)持依法治安，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。五是全面提高安全科技支撐能力。按照實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，大力實(shí)施安全先進(jìn)適用項(xiàng)目推廣工程，不斷提高安全生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。六是著力加強(qiáng)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持一手抓預(yù)防、一手抓應(yīng)急，完善7個(gè)國(guó)家級(jí)和14個(gè)區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地，加快建設(shè)其他行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家救援基地。堅(jiān)持與現(xiàn)代化應(yīng)急救援要求相適應(yīng)，注重加強(qiáng)專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的救援裝備設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)事故快速救援的實(shí)戰(zhàn)能力。七是持續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。切實(shí)抓好以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)，加大以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全法制教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)，積極培育先進(jìn)的安全文化，引領(lǐng)打造一支安全素質(zhì)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。八是從嚴(yán)抓好安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為最高職責(zé)，從增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力的實(shí)際需要出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。