各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年7月13日《人民日報(bào)》刊登了《且看山西新探索安全生產(chǎn)大如天》，對山西省近年來開展的安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)以及所取得的重大成果進(jìn)行了報(bào)道。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對該篇報(bào)道作出重要批示，要求轉(zhuǎn)發(fā)各地參閱?，F(xiàn)將該篇報(bào)道全文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山西省安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，完善制度措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，著力攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)工作的新進(jìn)展新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

國務(wù)院安委會辦公室

2012年7月20日?

“安全生產(chǎn)大如天，對于煤炭大省山西更是如此。它不僅曾是困擾山西經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的‘短板’，更是直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的致命關(guān)節(jié)，必須抓實(shí)、抓好?！鄙轿魇∈￠L王君的話痛切而深刻。

新中國成立以來，山西累計(jì)生產(chǎn)原煤近130億噸，外調(diào)煤炭近90億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的25%和外運(yùn)煤的70%以上，焦炭市場交易量更是高達(dá)全國2/3以上。對國家建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)，成就了山西煤炭大省之名。

然而，長期高強(qiáng)度的粗放開發(fā)伴生的曾令人痛心和震驚的負(fù)資產(chǎn)——洪洞“12·5”礦難、襄汾“9·8”潰壩……一起起重大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重創(chuàng)、生產(chǎn)活動中斷，更成為山西一個(gè)個(gè)無法抹平的傷疤。

“發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)，抓不好安全生產(chǎn)就不可能抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響執(zhí)政能力?！鄙轿魇∥瘯浽兦逭f。

近幾年，一場安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)在三晉大地全面打響，并取得重大成果——2011年山西煤炭百萬噸死亡率由2008年的0.47降至0.085，相當(dāng)于全國水平的15%，居國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平，連續(xù)2年未發(fā)生特別重大事故；今年1至5月，各類安全生產(chǎn)事故數(shù)同比再下降30.41%。安全生產(chǎn)的顯著好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，也使山西的形象好起來、亮起來。

山西安全形勢的重大逆轉(zhuǎn)是如何實(shí)現(xiàn)的？發(fā)展“短板”是如何補(bǔ)齊的？致命關(guān)節(jié)是如何打通的？

在柳林縣凌志成家莊煤業(yè)有限公司，記者看到包括緊急避險(xiǎn)、安全監(jiān)控、人員定位、通信調(diào)度、壓風(fēng)自救、供水施救等總投資近3313萬元的礦井安全6大系統(tǒng)一應(yīng)俱全。這是今天山西煤炭現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的一個(gè)縮影。

凌志成家莊煤業(yè)的前身是幾個(gè)年產(chǎn)15萬噸的小礦井，經(jīng)過煤炭資源重組整合，一躍成為年產(chǎn)90萬噸的大礦。煤礦負(fù)責(zé)人坦言，一個(gè)年產(chǎn)15萬噸的小礦，不可能在安全生產(chǎn)上投下如此巨資。

目前，始于2008年的山西煤礦和非煤礦山大規(guī)模的資源整合兼并重組已圓滿收官：煤礦礦井由2598座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到130家；非煤礦山由9072座壓減到5028座，尾礦庫由1735座壓減到472座?！懊禾抠Y源整合和煤礦兼并重組，是有效防止安全生產(chǎn)事故的治本之策?！痹兦逡徽Z中的。

經(jīng)過3年多大規(guī)模的煤炭資源重組整合，山西已從根本上攻克了煤礦生產(chǎn)“多小散亂”的頑疾。以4個(gè)億噸級、3個(gè)5000萬噸級煤炭集團(tuán)為標(biāo)桿，以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局已初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等發(fā)生了脫胎換骨的巨變，煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能得到有效擴(kuò)張，以機(jī)械化水平、資源回收率、安全生產(chǎn)水平等為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)水平顯著提升，煤炭產(chǎn)業(yè)已昂首跨入現(xiàn)代化大礦時(shí)期。

煤炭資源重組整合，提高了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度和效率，強(qiáng)化了辦礦主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

在煤炭資源整合的基礎(chǔ)上，山西不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，借助現(xiàn)代化的設(shè)施提升安全生產(chǎn)水平。省安監(jiān)局局長張根虎介紹，目前，煤礦企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、信息化管理，機(jī)械化程度達(dá)到100%，并建設(shè)完善了礦、縣、市、省四級聯(lián)網(wǎng)、煤礦監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險(xiǎn)、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救等“六大安全生產(chǎn)系統(tǒng)”。同時(shí)，省煤炭廳出臺了辦礦企業(yè)、煤礦管理、煤礦建設(shè)、施工管理和現(xiàn)代化礦井等5個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了全省煤礦建設(shè)以及管理行為，進(jìn)一步從源頭上夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

目前，全省有1183家露天礦山推廣了中深孔爆破技術(shù)，635家露天礦山推廣了非電起爆技術(shù)，而在尾礦庫推廣了在線監(jiān)測技術(shù)和尾礦干排技術(shù)，同時(shí)，在全省重點(diǎn)客貨運(yùn)車輛上都安裝了GPS定位系統(tǒng)。