國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于貴州省2起煤礦頂板事故的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕104號(hào)

??????? 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
??????? 近期，貴州省接連發(fā)生2起煤礦頂板事故，分別是：
??????? 7月25日18時(shí)26分，位于貴州省黔西南州普安縣境內(nèi)的湖北宜化安利來煤礦11806掘進(jìn)工作面距迎頭49米處發(fā)生冒頂，造成5人被困；事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報(bào)，自行組織搶救。7月26日14時(shí)15分，在距第一次冒頂處向外35米處又發(fā)生第二次大面積冒頂，造成參與搶險(xiǎn)救援的153人中的53人被困。7月26日14時(shí)25分，經(jīng)群眾舉報(bào)，當(dāng)?shù)卣M織全力救援。至7月26日20時(shí)30分，第二次冒頂被困的53人全部成功救出；29日19時(shí)27分，第一次冒頂被困97小時(shí)的5名礦工也全部成功獲救。這起事故搶險(xiǎn)救援是十分成功的，但教訓(xùn)也十分深刻。
??????? 該礦隸屬于湖北宜化集團(tuán)貴州宜化控股公司新宜礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力21萬噸/年，證照齊全。發(fā)生事故的11806掘進(jìn)工作面采用綜掘機(jī)掘進(jìn)，已掘長度516米，支護(hù)方式為錨網(wǎng)加鋼帶。
??????? 據(jù)初步分析，事故原因?yàn)椋喊怖麃砻旱V11806運(yùn)輸巷處于巷道應(yīng)力集中區(qū)域，巷道支護(hù)設(shè)計(jì)不合理，施工質(zhì)量不合格，現(xiàn)場管理不到位，頂板冒落，導(dǎo)致作業(yè)人員被困。該事故暴露出的主要問題：一是企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)頂板管理存在的嚴(yán)重問題認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)場施工未按規(guī)程作業(yè)且質(zhì)量較差，整個(gè)巷道沒打錨索，部分工字鋼棚既無撐木又無拉桿，未形成整體支護(hù)功能。二是沒有采取有效措施治理存在的重大隱患，在存在多處嚴(yán)重片幫、巷道超寬無支護(hù)的情況下，未采取有效措施治理，冒險(xiǎn)施工作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。三是技術(shù)管理薄弱，巷道基本布置在上層煤柱之下，且不采取加固措施；地質(zhì)情況發(fā)生重大變化后未修改作業(yè)規(guī)程等。四是該礦違法瞞報(bào)事故。五是盲目組織施救，第一次冒頂后，沒有采取保障救援人員安全的措施，盲目組織大量人員施救，造成53名施救人員被困，險(xiǎn)些造成重大人員傷亡。目前，貴州煤礦安監(jiān)局已牽頭成立事故調(diào)查組，全力開展事故調(diào)查，并暫扣該礦安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令該礦重新編制安全專篇；地方政府和有關(guān)部門已責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓并補(bǔ)充地質(zhì)資料，重新進(jìn)行安全評(píng)估。
??????? 7月27日15時(shí)45分，貴州省六盤水市水城縣晉家沖煤礦發(fā)生頂板事故，造成4人死亡。該礦隸屬于貴州湘能礦業(yè)有限責(zé)任公司，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬噸/年，證照齊全。據(jù)初步分析，事故原因?yàn)椋涸摰V巷道局部支護(hù)、背頂安全技術(shù)措施不完善，且未嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施組織施工，采用工字鋼棚支護(hù)時(shí)接頂不嚴(yán)實(shí)，未打中間立柱，造成倒棚，引發(fā)事故。
??????? 當(dāng)前，一些煤礦特別是小煤礦仍然存在采掘機(jī)械化程度低、支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、支護(hù)方式落后、違章空頂作業(yè)等突出問題，頂板事故多發(fā)。近年來，頂板事故死亡人數(shù)一直占全國煤礦事故總死亡人數(shù)的30%以上。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理，遏制同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：