國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于報送
金屬非金屬礦山關(guān)閉計劃的通知
安委辦〔2012〕35號

        各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：
        近年來，各地區(qū)、各有關(guān)單位按照國務(wù)院的總體部署，全面開展了金屬非金屬礦山資源整合、整頓關(guān)閉等工作，取得了明顯成效。“十一五”期間，全國金屬非金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降47.7%和45.7%；2011年，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.7%和16.6%，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局，全國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。
        但是，金屬非金屬礦山數(shù)量多、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、事故多的狀況尚未得到根本改善，全國金屬非金屬礦山（含尾礦庫，下同）數(shù)量仍近10萬座（其中小型礦山的比例高達(dá)95%），絕大多數(shù)事故發(fā)生在這些不具備安全生產(chǎn)條件、安全保障能力低、安全管理混亂的小型礦山尤其是非法違法、違規(guī)違章建設(shè)和生產(chǎn)的礦山，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步推進(jìn)金屬非金屬礦山規(guī)模化、集約化、規(guī)范化開采，改善金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件，提高安全保障能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國務(wù)院安委會辦公室決定于2012-2015年，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。
        金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉的重點對象包括：未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的礦山；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的礦山；不符合國家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的礦山；一個礦體存在多個開采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山；井下生產(chǎn)系統(tǒng)尤其是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、未實行機(jī)械通風(fēng)的井工礦；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期，未提出延期換證申請的礦山；無正規(guī)設(shè)計、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、無機(jī)械化鏟裝、開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定和未實行分臺階（分層）開采且邊坡管理達(dá)不到要求的小型露天采石場；存在重大安全隱患或技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)得不到保障，被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求，以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的尾礦庫，等等。
        請各省級安委會對照金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉的重點對象，結(jié)合本地區(qū)實際，抓住影響金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的突出問題，尤其是礦山數(shù)量較大、生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)，加大整頓關(guān)閉工作的力度，力爭到2015年使本地區(qū)金屬非金屬礦山數(shù)量有較大幅度下降。請于2012年8月25日前將本?。▍^(qū)、市）2012-2015年金屬非金屬礦山關(guān)閉計劃（按附件要求填報）報送國務(wù)院安委會辦公室（聯(lián)系人及電話：郭巖，010-64463769）。
        附件：2012-2015年金屬非金屬礦山關(guān)閉計劃表

        國務(wù)院安委會辦公室
        　　　　　　   　      　2012年8月3日