各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門：

?????? 近年來，全國危險化學品領域相繼發(fā)生了大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克爾化工有限公司“2·28”爆炸事故等有較大社會影響的重特大事故，暴露出我國危險化學品領域在規(guī)劃布局、安全設計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質等方面存在的問題還比較突出，本質安全水平不高。為著力提升危險化學品領域本質安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學品重特大事故的發(fā)生，經(jīng)研究，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學品領域本質安全水平專項行動（以下簡稱專項行動）?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

?????? 一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）要求，推進危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有效實施，通過開展專項行動，嚴厲打擊危險化學品領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決維護危險化學品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學品裝置、設施的安全設計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學品企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學品領域本質安全水平，促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標。集中開展危險化學品領域“打非治違”專項行動，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；全面完成涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設計的在役化工裝置進行安全設計診斷，全面消除安全設計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內非民用的涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學品安全風險得到有效控制。

?????? 二、重點任務

（一）集中開展危險化學品領域“打非治違”工作。

根據(jù)國務院關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，認真落實國家安全監(jiān)管總局制定的危險化學品領域“打非治違”專項行動工作方案（安監(jiān)總辦〔2012〕64號），并充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保在2012年9月底前危險化學品領域“打非治違”專項行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作。

1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的15種重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

2.開展涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學品全部納入重點監(jiān)管危險化學品范圍。

3.開展危險化學品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

（三）加強危險化學品生產(chǎn)儲存裝置設計安全管理。

1.開展在役裝置安全設計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設計的在役裝置安全設計診斷工作。危險化學品企業(yè)要聘請有相應設計資質的設計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設計的在役裝置進行安全設計診斷，對裝置布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動控制、公用工程等進行設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題，消除安全隱患。

2.加強對新建項目的設計安全管理。危險化學品建設項目必須由具備相應資質和相關設計經(jīng)驗的設計單位負責設計，設計單位要加強安全設計審查工作，建設項目設計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設計階段進行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。

（四）開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道專項治理。

1.開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點查清城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質的檢驗檢測機構或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學品管道管網(wǎng)開展全面檢驗檢測、安全風險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各有關部門信息共享。

2.開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重點整治危險化學品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題。管道權屬單位或主管部門要建立和完善危險化學品輸送管道安全管理制度，明確責任單位，落實管理責任。開展停用和廢棄危險化學品輸送管道設施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設、企業(yè)搬遷工作中，管道權屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內安全拆除廢棄管道設施，相關部門要加強監(jiān)督檢查。對不能確定權屬單位或主管部門的廢棄管道設施，由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負責實施安全拆除。加強和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設施權屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。