國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2012〕40號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部，相關(guān)石油企業(yè)：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化石油企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，國(guó)家安全監(jiān)管總局定于2012年4至7月組織開(kāi)展石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、督查范圍
　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司等中央石油企業(yè)及與其合作的外方作業(yè)者，陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等地方石油企業(yè)的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)單位。
　　二、督查內(nèi)容
　　（一）鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過(guò)程安全措施及井控措施落實(shí)情況。井場(chǎng)布置是否滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求；是否按照設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并按規(guī)定進(jìn)行試壓、使用和管理；防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級(jí)和組合形式是否滿足壓力要求；是否落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度和坐崗觀察制度；是否按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)備足夠的加重鉆井液和加重材料；是否制定應(yīng)急預(yù)案并明確點(diǎn)火程序。
　　（二）含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施落實(shí)情況。是否選用相應(yīng)壓力級(jí)別的抗硫井口裝置及控制管匯；作業(yè)前是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)培訓(xùn)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測(cè)裝置，并配備個(gè)人防護(hù)裝備。
　?。ㄈ┯蜌馓幚怼⑤斔偷冗^(guò)程安全措施落實(shí)情況。油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等是否滿足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求；站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施是否有防雷裝置并定期檢測(cè)；管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施是否保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試。
　?。ㄋ模┌踩A(chǔ)管理情況。是否建立并運(yùn)行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進(jìn)行審核；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全資格培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗；建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間作業(yè)等是否建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程是否落實(shí)發(fā)證檢驗(yàn)制度；海洋石油專業(yè)設(shè)備是否經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
　?。ㄎ澹┖Ｑ笫头婪逗蛻?yīng)對(duì)極端災(zāi)害氣候情況。是否與氣象、海事等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；是否及時(shí)修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；存在聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序是否有效銜接；是否定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項(xiàng)應(yīng)急演練；應(yīng)急物資和裝備是否配套到位并維護(hù)良好。
　?。┮酝鶛z查查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。2011年陸上石油天然氣防井噴失控防硫化氫中毒專項(xiàng)檢查查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況；2011年海洋石油安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和勘探開(kāi)發(fā)溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
　　三、時(shí)間安排
　?。ㄒ唬┦推髽I(yè)全面自查。4月10日至6月10日，各石油企業(yè)全面進(jìn)行自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。
　?。ǘ┦〖?jí)安全監(jiān)管部門(mén)和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月11日至7月10日，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合具體實(shí)際，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行檢查。
　　（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局組織抽查。7月11至31日，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織有關(guān)專家組成督查組，對(duì)部分石油企業(yè)進(jìn)行抽查。
　　四、其他要求
　　各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和石油企業(yè)要高度重視本次督查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把督查工作與全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神相結(jié)合，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，全力以赴做好石油天然氣安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
　　二0一二年四月三日