各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

        為進一步執(zhí)行好《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

1.礦井緊急避險系統(tǒng)的整體設(shè)計和永久避難硐室設(shè)計，應(yīng)當(dāng)在煤礦企業(yè)和具備緊急避險系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)驗的機構(gòu)配合下，由具備煤炭行業(yè)專業(yè)（礦井）設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)完成。

2.緊急避險系統(tǒng)設(shè)計中應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、因地制宜、安全實用的原則，根據(jù)礦井具體條件和突發(fā)緊急情況下礦工安全避險實際需求，建設(shè)井下緊急避險系統(tǒng)，并與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連結(jié)，確保在礦井突發(fā)緊急情況下遇險人員能夠安全避險。

3.緊急避險系統(tǒng)設(shè)計的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括礦井基本情況分析、礦井安全風(fēng)險分析、緊急避險設(shè)施設(shè)計、自救器配置、避災(zāi)路線優(yōu)化與應(yīng)急預(yù)案完善、管理體系與規(guī)章制度、安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練、設(shè)備選型與投資概算等。具體設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)進行技術(shù)經(jīng)濟分析、方案優(yōu)選和充分的論證。

1.永久避難硐室的建設(shè)。除應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》第11及17~22條目的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急逃生出口或采用2個安全出入口。有條件的礦井應(yīng)當(dāng)將安全出入口或應(yīng)急逃生出口分別布置在2條不同巷道中。如果布置在同一條巷道中，2個出入口的間距應(yīng)當(dāng)不小于20米。

2.煤與瓦斯突出礦井的采區(qū)避難硐室應(yīng)當(dāng)按照永久避難硐室的標(biāo)準建設(shè)。

3.臨時避難硐室的建設(shè)。采（盤）區(qū)布置永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）第102條的要求，且硐室隔離門應(yīng)當(dāng)滿足氣密性要求，門墻設(shè)單向排氣管，硐室內(nèi)應(yīng)當(dāng)存放足量食品、急救用品及防護時間不小于45分鐘的隔離式自救器，安設(shè)壓風(fēng)自救裝置。采（盤）區(qū)沒有永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《暫行規(guī)定》有關(guān)要求。

4. 各類避難硐室內(nèi)均必須接入礦井壓風(fēng)系統(tǒng)，配置環(huán)境檢（監(jiān)）測儀器儀表，能夠?qū)ρ鯕?、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等進行檢測或監(jiān)測。

1.關(guān)于《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室的氧氣供給保障要求。煤礦企業(yè)可根據(jù)礦井實際，在進行安全技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，采取鉆孔、專用管路、自備氧等不同方式作為永久避難硐室的供氧方式。

鉆孔供氧方式是指在地面或井下布置大直徑鉆孔，通過鉆孔為避難硐室供給氧氣（空氣），并借助鉆孔實現(xiàn)通風(fēng)、供電、通信等。鉆孔供氧應(yīng)當(dāng)在地面或至少在該硐室所在水平以上2個水平的進風(fēng)巷道上開孔，確保供氧安全可靠。

專用管路供氧方式是指從地面通過井巷或鉆孔布設(shè)具有有效保護的專用管路至避難硐室，通過專用管路為避難硐室供給氧氣（空氣），并可借助該管路實現(xiàn)通風(fēng)、供電、通信等功能。

自備氧供氧方式是指在避難硐室內(nèi)儲存足夠氧氣（空氣）或設(shè)置自生氧裝置，在突發(fā)緊急情況下主要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝置為避險人員提供氧氣。

采用鉆孔供氧、專用管路供氧的永久避難硐室內(nèi)，應(yīng)當(dāng)儲存保證氣幕和壓風(fēng)噴淋需要的壓縮空氣。采用自備氧供氧的避難硐室，采用壓縮氧供氧的，供氧管路應(yīng)當(dāng)進行脫脂處理；采用自生氧裝置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分的安全評估，保證自生氧裝置可靠起動及在避難硐室整個額定防護時間內(nèi)均衡供氧。

2.關(guān)于《暫行規(guī)定》第8條目規(guī)定的避難硐室氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、動力供應(yīng)等要求。對于布置有大直徑鉆孔、專用管路的永久避難硐室，在無外界供風(fēng)、供電等支持情況下的額定防護時間不得低于開啟鉆孔、專用管路等供風(fēng)、供電系統(tǒng)所需的最大時間。煤礦企業(yè)可在設(shè)計計算和測試的基礎(chǔ)上，對避難硐室利用鉆孔或管路進行氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、通信聯(lián)絡(luò)、動力供應(yīng)等能力進行評估。如用鉆孔或?qū)Ｓ霉苈凡荒鼙ＷC可靠實現(xiàn)相關(guān)功能的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計、選擇自備氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、大容量后備電源等設(shè)備設(shè)施。

1.避難硐室配套用防爆電氣設(shè)備、安全儀器儀表、救援設(shè)備、非金屬制品等納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；高壓氣瓶、壓力儀表等納入特種設(shè)備安全管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準和管理要求；配備的食品、飲用水、急救用品等，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準和管理規(guī)定。

2.可移動式救生艙必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，并在其使用說明書規(guī)定的環(huán)境條件下安裝、使用。對于在《暫行規(guī)定》發(fā)布前部分試點建設(shè)單位為滿足試點建設(shè)需要，引進已取得國外安全許可的可移動式救生艙，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準，可在試點礦井進行工業(yè)性試應(yīng)用。在工業(yè)性試應(yīng)用期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施，確保試應(yīng)用安全。

1.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》第24、32條目等的要求，對建設(shè)、安裝完成后的永久避難硐室及救生艙進行功能測試。測試的主要內(nèi)容包括：氣密性檢測，在500±20帕壓力下泄壓速率應(yīng)當(dāng)不大于350帕/小時；正壓維持檢測，在設(shè)定工作狀態(tài)下緊急避險設(shè)施內(nèi)部氣壓應(yīng)當(dāng)始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據(jù)實際情況進行調(diào)節(jié)；壓風(fēng)系統(tǒng)檢測，壓風(fēng)系統(tǒng)供風(fēng)能力應(yīng)當(dāng)不低于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不高于70分貝；氣幕和壓風(fēng)噴淋系統(tǒng)檢測，氣幕應(yīng)當(dāng)覆蓋整個防護密閉門；高壓管路承壓檢測，在1.5倍使用壓力下保壓1小時，壓力應(yīng)當(dāng)無明顯下降。

2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行硐室安全避險模擬綜合防護性能試驗，研究確定適合本礦區(qū)避險設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和相關(guān)參數(shù)。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知精神傳達到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

二○一二年一月二十日