國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于
上海市浦東新區(qū)“9·14”重大道路交通事故情況的通報(bào)

安委辦〔2011〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2011年9月14日20時(shí)53分，上海市英業(yè)達(dá)電子公司租賃上海市北奧客運(yùn)有限公司一輛號牌為滬AT6427的金龍大客車（系員工班車，核載47人、實(shí)載24人），沿上海市外環(huán)路行駛至浦東新區(qū)龍東大道出口北約500米處時(shí)，與停于超車道內(nèi)的皖M75412小客車右側(cè)車尾刮蹭，之后大客車與道路右側(cè)水泥防撞墩相碰后發(fā)生側(cè)翻，造成大客車上11人死亡、13人受傷。

據(jù)初步調(diào)查，事故原因?yàn)椋和頜75412小客車在超車道內(nèi)違法停車，滬AT6427金龍大客車超速行駛，駕駛?cè)伺R危處置不當(dāng)，導(dǎo)致車輛失控，發(fā)生側(cè)翻。該事故暴露出部分地區(qū)道路交通安全生產(chǎn)工作存在以下薄弱環(huán)節(jié)和主要問題：一是路面管控不力，車輛違規(guī)停車、超速行駛等嚴(yán)重違法行為依然突出；二是部分車輛駕駛員安全意識淡薄，臨危處置能力差；三是客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未嚴(yán)格落實(shí)。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對這起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步做好道路交通安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、認(rèn)真開展道路交通安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號）要求，深入開展道路交通安全生產(chǎn)檢查，特別要針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路和重點(diǎn)車輛，采取有效措施，全面、系統(tǒng)、徹底地排查治理安全隱患，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管，加大道路通行秩序整治力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴(yán)格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。尤其要針對當(dāng)前客運(yùn)車輛超速、超載等違法行為抬頭，連續(xù)造成多起重特大事故的情況，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛違法超速、超載行為，嚴(yán)格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升駕駛員的安全意識和素質(zhì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要下大氣力加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷提高駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能。要強(qiáng)化管理措施，整頓駕駛員隊(duì)伍思想、勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)，尤其要嚴(yán)厲整治超速、不按規(guī)定車道行駛等違法違規(guī)行為，努力培養(yǎng)駕駛員自覺守法、遵章守紀(jì)的良好品格，切實(shí)做到理性行車、規(guī)范行車和安全行車。同時(shí)，要嚴(yán)格資質(zhì)審查、考核發(fā)證、監(jiān)督考評和日常管理。

四、進(jìn)一步落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對包租客車的安全管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大對道路客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)。要督促企業(yè)加大安全投入，確保車輛狀況、儀器儀表、維修保養(yǎng)安全可靠。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的客運(yùn)企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營條件的，要依法收回線路牌，取消客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)。

五、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查工作，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故查處按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年九月二十一日