國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于湖北省武漢市
“7•12”重大火災(zāi)事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2011年7月12日9時(shí)許，湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東荊路一座出租廠房發(fā)生火災(zāi)，造成15人死亡，火災(zāi)過火面積3450平方米，起火原因正在調(diào)查之中。

該起火建筑為鋼結(jié)構(gòu)單體建筑（局部二層），產(chǎn)權(quán)所有方為武漢東神轎車有限公司，總建筑面積9200平方米，其中一層8800平方米（作為生產(chǎn)、倉儲車間），局部二層400平方米（主要作為辦公區(qū)，局部用作員工宿舍、食堂）。廠房用高約3.3米的單層鐵皮隔板分隔成三部分，由武漢市政環(huán)衛(wèi)機(jī)械制造公司、武漢恒瑞橡塑有限公司和武漢合傲商貿(mào)有限公司分別承租。

該事故暴露出以下主要問題：一是廠房存在嚴(yán)重的消防安全隱患。有關(guān)單位擅自將原設(shè)計(jì)的戊類廠房改為集生產(chǎn)、儲存、銷售、辦公和人員食宿為一體的“多合一”場所，人員食宿與生產(chǎn)區(qū)域未實(shí)行防火分隔，且廠房的安全出口不滿足消防安全要求，疏散通道堵塞，嚴(yán)重影響人員疏散逃生和滅火救援。二是現(xiàn)場人員消防安全意識淡薄，在火災(zāi)發(fā)生后20多分鐘才報(bào)警，延誤了滅火救援的時(shí)機(jī)，且部分現(xiàn)場人員沒有在第一時(shí)間逃生反而到二層躲避，造成了人員傷亡的擴(kuò)大。三是當(dāng)?shù)叵腊踩O(jiān)督管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，在消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作中存在漏洞。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對該起火災(zāi)事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識消防安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）精神，結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)消防安全地方監(jiān)管、屬地管理尤其是企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，提高消防安全監(jiān)督和管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化“三合一”、“多合一”場所消防安全專項(xiàng)整治。各地區(qū)要針對今年以來“三合一”、“多合一”場所火災(zāi)事故特別是重大事故有所反彈的嚴(yán)峻形勢，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）部署，組織相關(guān)部門進(jìn)一步加大消防安全隱患排查和對“三合一”、“多合一”場所的消防安全專項(xiàng)整治力度，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，要堅(jiān)決按照“四個(gè)一律”嚴(yán)厲查處、徹底鏟除。同時(shí)，要舉一反三，加強(qiáng)對人員密集場所、高層和地下建筑、城中村、出租屋等重點(diǎn)場所，以及封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、嚴(yán)重超員、關(guān)閉火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等典型違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理，提高防控火災(zāi)事故的能力。

三、深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、公安部、國家安全監(jiān)管總局等8部門印發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》的各項(xiàng)要求，結(jié)合社會消防安全“防火墻”建設(shè)，著力提高從業(yè)人員消防安全“四個(gè)能力”。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是消防安全基礎(chǔ)相對薄弱的小單位、小場所以及商場、市場等人員密集場所加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，定期開展滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救常識，不斷提高社會公眾消防安全意識和技能。

四、認(rèn)真組織火災(zāi)事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅問責(zé)。各有關(guān)地區(qū)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，并認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果、跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，針對事故暴露出的突出問題，采取切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年七月十七日