13.強(qiáng)化礦井防塵技術(shù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦井下粉塵綜合防治技術(shù)規(guī)范》（AQ1020-2006）和《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2010〕121號(hào)）等要求，開展粉塵監(jiān)測(cè)工作，建立完善的防塵供水系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。新礦井的地質(zhì)精查報(bào)告中，必須有各煤層的煤塵爆炸性鑒定資料，生產(chǎn)礦井每延深一個(gè)新水平，應(yīng)進(jìn)行一次煤塵爆炸性試驗(yàn)工作，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)煤塵的爆炸性鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的預(yù)防和隔絕煤塵爆炸等安全措施。

14.強(qiáng)化礦井防滅火技術(shù)管理。生產(chǎn)和在建礦井必須制定井上、下防滅火措施，開采容易自燃煤層的礦井必須采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井必須編制防止煤層自然發(fā)火的綜合措施，采煤工作面回采結(jié)束后必須及時(shí)封閉，沿空送巷必須采取防止采空區(qū)漏風(fēng)的措施。礦井必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，每季度對(duì)井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料庫和消防器材的設(shè)置情況進(jìn)行1次檢查。

15.強(qiáng)化瓦斯抽采技術(shù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026－2006）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤裝〔2007〕188號(hào)）等規(guī)定，應(yīng)抽采瓦斯礦井必須建立完善的地面或井下瓦斯抽采系統(tǒng)。瓦斯先抽后采要納入礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)規(guī)劃，煤層瓦斯抽采工程必須做到與采掘工程同步設(shè)計(jì)、超前施工、超前抽采，生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動(dòng)要始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)瓦斯預(yù)抽管理，定期測(cè)定、收集瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)測(cè)。加強(qiáng)抽采系統(tǒng)維護(hù)管理，嚴(yán)格鉆孔的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。實(shí)施先抽后采的礦井要建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的評(píng)估體系，建立和完善瓦斯抽采管理和考核獎(jiǎng)懲等制度，確保抽采達(dá)標(biāo)。

16.強(qiáng)化防治煤與瓦斯突出技術(shù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），煤礦企業(yè)要編制落實(shí)礦井防突工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施。有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制，設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，做到多措并舉、可保盡保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)，并制定并落實(shí)礦井防突能力評(píng)估辦法，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施。按規(guī)定及時(shí)開展煤與瓦斯突出煤層和礦井鑒定工作。

17.強(qiáng)化防治水技術(shù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)），采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。要配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，在水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的水文地質(zhì)情況進(jìn)行研究，編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，并確定本單位的礦井水文地質(zhì)類型，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的地測(cè)資料。采掘工作面必須由專職隊(duì)伍、專用設(shè)備探放水，并編制探放水設(shè)計(jì)。

18.強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理。建立健全大型固定設(shè)備的技術(shù)檔案，按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，保持設(shè)備性能完好。堅(jiān)持日常維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修相結(jié)合的設(shè)備檢修制度，煤礦主要生產(chǎn)設(shè)備必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修許可證制度。設(shè)備的安全保護(hù)裝置必須保持齊全、靈敏可靠。井下電氣設(shè)備嚴(yán)禁失爆。礦井運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)做到技術(shù)資料齊全、完整。礦井應(yīng)有運(yùn)輸系統(tǒng)圖、電機(jī)車運(yùn)行圖表和行車記錄以及主要運(yùn)輸設(shè)備的各種圖牌板和技術(shù)履歷簿、維修和大修技術(shù)記錄檔案、配件圖冊(cè)，各項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備安全裝置和關(guān)鍵部位的檢查試驗(yàn)記錄，電機(jī)車制動(dòng)試驗(yàn)和斜井人車空載重載脫鉤試驗(yàn)記錄和報(bào)告等。按規(guī)定淘汰禁止井工煤礦使用的設(shè)備。

19.強(qiáng)化火工品管理。嚴(yán)格落實(shí)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《煤礦安全規(guī)程》中關(guān)于火工品管理的要求，嚴(yán)禁貯存、使用不合格的火工品。煤礦井下炸藥庫必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范，最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。井下炸藥庫必須實(shí)行專人管理，嚴(yán)格出入登記，工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，當(dāng)班的發(fā)放、結(jié)存數(shù)量要交接清楚，并做到班清、日結(jié)，賬、卡、物、票相符。對(duì)變質(zhì)和失效的火工品要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。

三、提高礦井安全技術(shù)保障能力

20.制定重大災(zāi)害防治計(jì)劃。煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃并認(rèn)真組織落實(shí)。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井開采條件，針對(duì)制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，制定安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決“水、火、瓦斯、煤塵、頂板、地溫、地壓”等災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的威脅，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理，保障規(guī)劃實(shí)施所需的人力、物力、財(cái)力，定期檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，保證規(guī)劃按步驟實(shí)施。

21.加大科技攻關(guān)力度。煤礦企業(yè)要加大安全科技研發(fā)投入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取和使用科技經(jīng)費(fèi)，并在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中予以明確。要根據(jù)自身的實(shí)際，逐步建立技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，配足科研人員，加大自主創(chuàng)新力度，積極研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，突破制約煤礦安全生產(chǎn)的瓶頸。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，與科研院所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合，針對(duì)安全生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題進(jìn)行研究攻關(guān)。

22.大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和工藝。煤礦企業(yè)要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和工藝，改造和淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝。要根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜地開展試驗(yàn)和推廣工作。在試驗(yàn)推廣過程中要特別注意消化吸收和改進(jìn)工作，逐步摸索形成適合本企業(yè)實(shí)際的技術(shù)、裝備和工藝。要以裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化為方向，積極推廣綜合機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，不斷改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)效率。

四、加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作的監(jiān)管監(jiān)察

23.加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要高度重視和加強(qiáng)對(duì)煤礦安全技術(shù)管理工作的監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞安全技術(shù)管理體系建立和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程執(zhí)行情況、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)措施落實(shí)情況等開展監(jiān)管監(jiān)察，促進(jìn)煤礦安全技術(shù)管理工作水平的提高。要加強(qiáng)基層煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

24.完善煤礦安全技術(shù)管理推進(jìn)機(jī)制。要建立煤礦安全技術(shù)管理持續(xù)完善和推進(jìn)的工作機(jī)制。煤礦企業(yè)要及時(shí)將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和在生產(chǎn)實(shí)踐中具有推廣價(jià)值的技術(shù)和管理辦法反饋有關(guān)部門，提出改進(jìn)和推廣的建議。有關(guān)部門應(yīng)注意和發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)技術(shù)管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣，直至上升為制度。要充分發(fā)揮政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門職能作用，組織召開學(xué)術(shù)會(huì)議、專題研討、交流座談等，為企業(yè)搭建安全技術(shù)管理交流平臺(tái)；要大力支持和推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、安全技術(shù)服務(wù)等規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)管理。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年四月十五日