二、嚴格煤礦復產(chǎn)復工驗收工作。各地要按照《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于切實做好煤礦春節(jié)期間安全生產(chǎn)及節(jié)后復產(chǎn)驗收工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2011〕18號）要求，進一步完善復產(chǎn)驗收工作方案和安全措施，切實加強組織領導，督促煤礦落實各項安全措施，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格把關，有序驗收，絕不允許搞形式、走過場。要把復產(chǎn)驗收與進一步強化煤礦基礎管理相結(jié)合，將有關制度措施落實到位，具體做到五個結(jié)合：

1.與打非治違相結(jié)合。嚴厲打擊非法違法開采行為，對非法煤礦發(fā)現(xiàn)一處、關閉一處，對違法行為嚴加懲處。

2.與隱患排查相結(jié)合。對復產(chǎn)驗收中發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時進行整改，做到不整改完畢不驗收、不復產(chǎn)。

3.與領導干部帶班下井相結(jié)合。煤礦要嚴格執(zhí)行領導帶班下井制度，確保煤礦領導干部到崗到位、全程監(jiān)督，絕不允許空班、漏崗。

4.與煤礦安全質(zhì)量標準化建設相結(jié)合。要把煤礦復產(chǎn)驗收作為提升安全質(zhì)量標準化水平的契機，全力推進，做到按標準復工。

5.與加大職工隊伍培訓力度相結(jié)合。針對一些小煤礦在停產(chǎn)期間工人有所流失或輪換，給安全生產(chǎn)帶來隱患的問題，在復工驗收時，要按規(guī)定對新招錄工人進行培訓，對返崗工人進行必要的安全教育，進一步提高職工隊伍素質(zhì)。

三、切實加強煤礦瓦斯防治和現(xiàn)場通風管理。各地要繼續(xù)深入貫徹落實國務院2010年11月2日召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，以先抽后采、綜合治理為根本措施，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故。要加強井下現(xiàn)場管理，嚴格落實“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作要求，加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強局部通風管理，加強安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，凡空班漏檢、通風系統(tǒng)不完善、風量不足的，不得進行作業(yè)施工。嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，作業(yè)施工前必須先檢查瓦斯，否則不得進行作業(yè)施工，瓦斯積聚超限的，要制定措施進行排放。

四、切實加強煤礦機電管理。各煤礦必須選用取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的煤礦機電設備，入井前要嚴格檢驗，使用中嚴格落實機電設備的檢驗、維修制度，確保機電設備運行可靠、完好率達標。要加快設備更新，嚴禁超期服役，禁止使用國家明令淘汰的機電設備，對井下使用的不符合有關規(guī)定的機電設備要立即更換，杜絕電氣失爆。在維修井下機電設備及供電線路時，要按規(guī)定檢查瓦斯，嚴禁違章作業(yè)。

五、進一步推進煤礦企業(yè)兼并重組和整合技改工作。各地要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）精神，研究制定相關措施，落實工作要求。要嚴格安全許可，嚴格執(zhí)行小煤礦整頓關閉政策，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全條件的小煤礦。對沒有能力有效治理瓦斯、煤與瓦斯突出和其他嚴重災害的小煤礦，要立即停產(chǎn)，組織專家進行論證，根據(jù)論證結(jié)論，由地方政府作出是否關閉煤礦的決定。繼續(xù)支持有條件的大型企業(yè)或企業(yè)集團兼并重組小煤礦，督促指導參與兼并重組的各方明確主體、落實責任，加強管理、加大投入。

六、嚴格事故查處和責任追究。湖南省在水花嶺煤礦“3?3”和金月煤礦二礦“3?11”事故發(fā)生后，立即進行了行政問責，對事故涉及的縣、鎮(zhèn)有關責任人作出了免職處理。各地要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任。要更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因；更加注重事故調(diào)查過程中的協(xié)調(diào)溝通；更加注重完善掛牌督辦制度，落實事故后約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性問題。要加大對非法違法生產(chǎn)導致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對事故后瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的責任追究力度，加大對責任追究落實情況的監(jiān)督檢查力度。

請迅速將本通報精神傳達至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年三月十二日