國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
印發(fā)2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳安健〔2011〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們。當(dāng)前，各地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)展不平衡，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年二月十八日

2011年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2011年，職業(yè)健康監(jiān)管工作的總要求是：要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法規(guī)宣貫，創(chuàng)建“兩支隊(duì)伍”（即安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)職業(yè)健康管理員隊(duì)伍），探討落實(shí)“三項(xiàng)制度”（即職業(yè)危害申報制度、檢測監(jiān)控制度和警示告知制度），探討構(gòu)建“四大體系”（即職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、技術(shù)服務(wù)與支撐體系和信息與裝備保障體系），努力做好“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”（即職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理、職業(yè)健康培訓(xùn)和用人單位作業(yè)場所監(jiān)督檢查），通過扎實(shí)有效的工作，努力推動用人單位落實(shí)職業(yè)健康管理主體責(zé)任，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。

一、以宣傳貫徹《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》、《職業(yè)病防治法》為重點(diǎn)，大力開展職業(yè)健康法規(guī)宣教活動

1.圍繞《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》中提出的“十二五”末職業(yè)病防治工作的目標(biāo)和任務(wù)，開展一系列宣貫活動。各級安全監(jiān)管部門要在新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，采取召開座談會、邀請專家講座等多種形式，對其主要精神及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣貫。加強(qiáng)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)工作，對有關(guān)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解培訓(xùn)，提高各級安全監(jiān)管部門依法履職的能力。
2.開展職業(yè)健康宣傳活動，提高廣大職工的職業(yè)健康意識。在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，各級安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)危害防護(hù)知識，努力營造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍；同時，要組織力量開展《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒?，切?shí)使宣傳活動深入基層、深入企業(yè)。在全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”期間，通過舉辦展覽、采訪報道、案例剖析等形式，大力宣傳國家職業(yè)健康方針政策、法律法規(guī)、防治知識和防護(hù)常識，提高全社會的職業(yè)危害防護(hù)意識。

二、創(chuàng)建“兩支隊(duì)伍”，為職業(yè)健康工作開展提供組織保障

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦發(fā)〔2010〕104號文件精神，積極推動各地職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和隊(duì)伍建設(shè)較慢的地區(qū)盡快理順完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各地要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)和監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍使用執(zhí)法裝備的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
4.推動重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。在北京、遼寧、吉林開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)職業(yè)健康管理員的配備標(biāo)準(zhǔn)、主要職責(zé)及監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，推廣北京市安全監(jiān)管局的經(jīng)驗(yàn)和做法，各地都應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，選擇一些重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)工作，積極推動在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。