(三)以專項整治、隱患排查治理為手段,進一步強化非煤礦山安全基礎(chǔ)管理。
15.組織開展地下礦山局部通風(fēng)和防治水工作專項整治,對局部通風(fēng)機使用情況、礦區(qū)水文地質(zhì)資料、防治水措施等進行全面檢查,切實把防中毒窒息、防火災(zāi)、防治水制度和措施落實到位;開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查,重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況,高陡邊坡和危險級排土場治理情況等,嚴防邊坡坍塌事故。
16.深化隱患排查治理,落實重大隱患逐級掛牌督辦制度。督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,對查出的各類隱患進行登記,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。
17.開展尾礦庫隱患綜合治理專項檢查,重點檢查中央財政支持尾礦庫隱患治理項目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)項目進展情況,加強開工項目的跟蹤督查,嚴把工程項目竣工驗收關(guān)。
18.針對陸上高含硫氣田勘探開發(fā)、海洋石油極端天氣災(zāi)害的特點,組織開展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風(fēng)(風(fēng)暴潮)、防管道泄漏爆炸為主要內(nèi)容的專項督導(dǎo)工作。
(四)以安全避險“六大系統(tǒng)”、安全標準化建設(shè)為切入點,進一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
19.指導(dǎo)地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作,選樹示范礦井,適時召開現(xiàn)場會,推動地下礦山企業(yè)按要求、按時限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
20.全面加強非煤礦山安全標準化和HSE管理體系建設(shè),進一步健全完善技術(shù)支撐、教育培訓(xùn)、考評認定、激勵約束和信息交流體系,適時召開現(xiàn)場會,全面推動工作。鞏固“強基固本‘五個一百’示范單位”創(chuàng)建活動成果,大力推動示范單位安全標準化和HSE管理體系建設(shè)。
21.積極推廣應(yīng)用非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備,重點推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)(工藝)裝備。推動非煤礦山安全標志管理制度的實施。
22.開展非煤礦山生產(chǎn)安全事故規(guī)律、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、深海開采安全監(jiān)管體系等研究工作,進一步提高非煤礦山安全保障能力。
23.加強非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設(shè),組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材,加強班組長安全教育培訓(xùn)工作,開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。
24.推動企業(yè)安全文化建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)安全文化建設(shè)成熟經(jīng)驗,探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結(jié)構(gòu);發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報刊網(wǎng)絡(luò)作用,努力營造安全生產(chǎn)氛圍。
25.健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際和安全生產(chǎn)特點,在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上,編制專項應(yīng)急預(yù)案,并加強應(yīng)急演練。
(五)以完善法規(guī)標準制度和政策措施為抓手,進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。
26.完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系建設(shè)。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好《礦山安全法》修訂工作,組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規(guī)定》、《陸上石油天然氣安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設(shè)備設(shè)施檢測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》等5個部門規(guī)章和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用規(guī)范等25個安全標準。
27.開展非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架和非煤礦山安全標準體系框架研究制定工作。加大相關(guān)法律法規(guī)和標準宣貫工作力度。
28.啟動非煤礦山“十二五”規(guī)劃重點工程。組織實施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程,以點帶面,促進非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。
29.加強政策研究。開展非煤礦山安全生產(chǎn)激勵政策等相關(guān)經(jīng)濟政策研究,完善非煤礦山安全生產(chǎn)費用提取制度、全員安全風(fēng)險抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
30.積極爭取中央財政支持中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力資金支持,切實提高中央企業(yè)安全保障能力,示范帶動地方財政加大安全生產(chǎn)投入。
(六)以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強隊伍建設(shè)為著力點,進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
31.健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)、部門分工負責(zé)的非煤礦山安全監(jiān)管工作機制。
32.積極探索非煤礦山分級分類監(jiān)管方式,完善非煤礦山聯(lián)系點工作制度,督促指導(dǎo)重點地區(qū)安全監(jiān)管部門建立相應(yīng)工作制度,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
33.健全完善非煤礦山安全監(jiān)管體系,推動非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。加強海洋石油安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設(shè)。
34.加強非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。利用“金安”(一期)工程,完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山基礎(chǔ)資料等數(shù)據(jù)庫,不斷提高安全監(jiān)管科學(xué)化和信息化水平。
35.繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平,進一步提高監(jiān)管效能。