勞動人事部對《關(guān)于電力系統(tǒng)鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗室資格審查的通知》的意見
水利電力部：
你部（８７）水電勞字第７７號《關(guān)于電力系統(tǒng)鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗室資格審查的通知》（以下簡稱《通知》）收悉。你部根據(jù)國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《條例》）及我部的《＜鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例＞實施細則》（以下簡稱《細則》）的規(guī)定，加強對本系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐壓力容器管理，這是完全必要的。但有幾個問題尚需進一步明確。
一、水電部門對鍋爐壓力容器的行政管理，不能代替國家監(jiān)察。國務(wù)院在一九七九年十月二十日國發(fā)【１９７９】２４９號文件中指出：“對鍋爐和壓力容器實行安全監(jiān)察是國家授于勞動部門的一項重要任務(wù)，各級勞動部門要切實擔負起安全監(jiān)察的責任。”《條例》第十三條也明確規(guī)定：“國家勞動總局設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，主管全國的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。省、自治區(qū)、直轄市勞動局（廳）設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處，工業(yè)集中的地區(qū)、市勞動局設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察科，主管所轄區(qū)域的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作?！爆F(xiàn)你部成立了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察委員會、監(jiān)察檢驗室等機構(gòu)，我們認為易與勞動部門監(jiān)察混淆，建議你部將“監(jiān)察”改為“管理”。
二、《通知》第三條，規(guī)定了你部“鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗室”的四項任務(wù)。我們意見，你部各級檢驗室在執(zhí)行這四項任務(wù)時，不能排除勞動部門執(zhí)行《條例》第二章中規(guī)定的安全監(jiān)察任務(wù)，如鍋爐壓力容器的制造監(jiān)檢，安裝資格的審批及安裝質(zhì)量的監(jiān)督等。
三、你部的各級檢驗室的資格審查應(yīng)按《細則》執(zhí)行，即申請檢驗的單位應(yīng)填寫申請表和檢驗員登記表，送主管部門和當?shù)劐仩t壓力容器監(jiān)察機構(gòu)審查同意后，報省級勞動部門審批，由省級勞動部門發(fā)證。
四、關(guān)于進口電站鍋爐壓力容器的安全監(jiān)檢，我部和國家商檢局聯(lián)合發(fā)的勞人鍋【１９８５】４號文中已規(guī)定“由設(shè)備安裝所在地的省級鍋爐監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗所或委托具備檢驗條件的其他單位進行”。《進出口鍋爐壓力容器檢驗實驗室認證的基本條件及評定細則》中規(guī)定，檢驗室“獨立執(zhí)行檢驗工作職能，不受生產(chǎn)、銷售和使用部門的干預(yù)”。水電部檢驗室不符合上述規(guī)定的基本要求。因此，安全檢驗必須由勞動部門授權(quán)或委托的檢驗單位進行，水電部門檢驗單位可參加，但不簽發(fā)證明。安全以外其他項目如品質(zhì)、包裝的檢驗，經(jīng)省級商檢部門同意，可由水電部門檢驗單位進行。
五、《通知》中規(guī)定的你部各級檢驗室的任務(wù)，應(yīng)商得省級勞動部門的同意。