勞動(dòng)人事部對(duì)《關(guān)于電力系統(tǒng)鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗(yàn)室資格審查的通知》的意見(jiàn)
水利電力部：
你部（８７）水電勞字第７７號(hào)《關(guān)于電力系統(tǒng)鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗(yàn)室資格審查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）收悉。你部根據(jù)國(guó)務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及我部的《＜鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例＞實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的鍋爐壓力容器管理，這是完全必要的。但有幾個(gè)問(wèn)題尚需進(jìn)一步明確。
一、水電部門(mén)對(duì)鍋爐壓力容器的行政管理，不能代替國(guó)家監(jiān)察。國(guó)務(wù)院在一九七九年十月二十日國(guó)發(fā)【１９７９】２４９號(hào)文件中指出：“對(duì)鍋爐和壓力容器實(shí)行安全監(jiān)察是國(guó)家授于勞動(dòng)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)察的責(zé)任。”《條例》第十三條也明確規(guī)定：“國(guó)家勞動(dòng)總局設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局，主管全國(guó)的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)局（廳）設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處，工業(yè)集中的地區(qū)、市勞動(dòng)局設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察科，主管所轄區(qū)域的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。”現(xiàn)你部成立了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察委員會(huì)、監(jiān)察檢驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)，我們認(rèn)為易與勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)察混淆，建議你部將“監(jiān)察”改為“管理”。
二、《通知》第三條，規(guī)定了你部“鍋爐壓力容器監(jiān)察檢驗(yàn)室”的四項(xiàng)任務(wù)。我們意見(jiàn)，你部各級(jí)檢驗(yàn)室在執(zhí)行這四項(xiàng)任務(wù)時(shí)，不能排除勞動(dòng)部門(mén)執(zhí)行《條例》第二章中規(guī)定的安全監(jiān)察任務(wù)，如鍋爐壓力容器的制造監(jiān)檢，安裝資格的審批及安裝質(zhì)量的監(jiān)督等。
三、你部的各級(jí)檢驗(yàn)室的資格審查應(yīng)按《細(xì)則》執(zhí)行，即申請(qǐng)檢驗(yàn)的單位應(yīng)填寫(xiě)申請(qǐng)表和檢驗(yàn)員登記表，送主管部門(mén)和當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審批，由省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)發(fā)證。
四、關(guān)于進(jìn)口電站鍋爐壓力容器的安全監(jiān)檢，我部和國(guó)家商檢局聯(lián)合發(fā)的勞人鍋【１９８５】４號(hào)文中已規(guī)定“由設(shè)備安裝所在地的省級(jí)鍋爐監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所或委托具備檢驗(yàn)條件的其他單位進(jìn)行”?！哆M(jìn)出口鍋爐壓力容器檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的基本條件及評(píng)定細(xì)則》中規(guī)定，檢驗(yàn)室“獨(dú)立執(zhí)行檢驗(yàn)工作職能，不受生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用部門(mén)的干預(yù)”。水電部檢驗(yàn)室不符合上述規(guī)定的基本要求。因此，安全檢驗(yàn)必須由勞動(dòng)部門(mén)授權(quán)或委托的檢驗(yàn)單位進(jìn)行，水電部門(mén)檢驗(yàn)單位可參加，但不簽發(fā)證明。安全以外其他項(xiàng)目如品質(zhì)、包裝的檢驗(yàn)，經(jīng)省級(jí)商檢部門(mén)同意，可由水電部門(mén)檢驗(yàn)單位進(jìn)行。
五、《通知》中規(guī)定的你部各級(jí)檢驗(yàn)室的任務(wù)，應(yīng)商得省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的同意。