交 通 部
關于頒發(fā)《交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法》等四個文件的通知
（86）交生字775號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局），天津、上海、大連港務局，珠江航務管理局，部屬各企業(yè)：
一九八三年，部在長沙召開的全國交通運輸質(zhì)量工作會議上，研究制定了《交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》等項規(guī)定，經(jīng)過幾年來的實踐，交通運輸企業(yè)的質(zhì)量管理工作有了較大的發(fā)展。為進一步搞好全行業(yè)的質(zhì)量管理工作，適應改革的新形勢，部于今年七月在九江召開了第四次全國交通運輸質(zhì)量工作會議。在廣泛聽取各方面意見的基礎上，對原有的管理辦法和條例進行了修訂?，F(xiàn)將重新修訂的《交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法》、《交通部優(yōu)質(zhì)運輸獎勵辦法》、《交通運輸企業(yè)質(zhì)量管理小組條例》和《交通部質(zhì)量管理獎評審細則》等四個文件印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。
質(zhì)量管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。提高質(zhì)量、降低消耗、提高經(jīng)濟效益，是“七*五”期間加強企業(yè)管理的中心工作。各級領導必須提高對加強管理工作重要性和迫切性的認識，認真抓好企業(yè)管理，為實現(xiàn)交通運輸管理現(xiàn)代化而努力。
附件：交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法
交通部優(yōu)質(zhì)運輸獎勵辦法
交通運輸企業(yè)質(zhì)量管理小組條例
一九八六年十月二十一日
交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了貫徹“質(zhì)量第一”的方針，積極開展交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，不斷提高運輸質(zhì)量和經(jīng)濟效益，以適應四化建設和人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的需要，特制定本辦法。
第二條 全面質(zhì)量管理是現(xiàn)代管理科學的重要組成部分，它用科學的、系統(tǒng)的管理理論和方法，把企業(yè)的思想政治工作，經(jīng)營管理，專業(yè)技術和統(tǒng)計方法有效地結合起來，用工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量、用工序質(zhì)量保證運輸質(zhì)量。
全面質(zhì)量管理是對運輸生產(chǎn)全過程進行的質(zhì)量管理，要求企業(yè)的全體職工和所有部門都要參加質(zhì)量管理。
第三條 全面質(zhì)量管理的基本任務是：
教育全體職工牢固樹立全心全意為旅客、貨主服務的思想，加強標準、計量、信息、定額、規(guī)章制度和職工教育等基礎工作，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標和質(zhì)量目標采用科學的方法，及專業(yè)技術和經(jīng)濟行政手段，以有效的措施，控制影響運輸質(zhì)量諸因素，為貨主、旅客提供滿意的交通運輸服務。
第四條 全面質(zhì)量管理必須與加強精神文明建設、職業(yè)道德教育、落實經(jīng)濟責任制等工作緊密結合，使全面質(zhì)量管理具有堅實基礎和可靠保證。
第二章 質(zhì)量管理組織體系
第五條 質(zhì)量管理組織體系是運用系統(tǒng)工程理論和方法，圍繞運輸質(zhì)量目標, 把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術，經(jīng)營活動嚴密地組織起來。明確規(guī)定各部門、各單位以及每個職工在質(zhì)量管理工作中必須完成的任務，承擔的責任，以及所賦予的權限。各部門、各單位分別制訂出工作標準，以優(yōu)良的工作質(zhì)量保證運輸質(zhì)量，做到各道工序、各項有關工作都有明確的責任者，完成的期限和具體質(zhì)量指標要求，企業(yè)都要建立質(zhì)量管理組織體系。
第六條 企業(yè)要把推行全面質(zhì)量管理列入重要議事日程，企業(yè)領導要對本企業(yè)的運輸質(zhì)量負全部責任，總工程師、總經(jīng)濟師對運輸質(zhì)量存在的重大技術、經(jīng)濟問題負責。
第七條 企業(yè)可成立全面質(zhì)量管理委員會，并建立綜合性的質(zhì)量管理機構。
全面質(zhì)量管理委員會的主要任務是：建立有關制度、辦法，提出年度質(zhì)量管理目標和計劃；審查所屬單位質(zhì)量管理計劃；批準成果報告；決定有關質(zhì)量管理方面的獎勵及其他重要事項。
綜合性質(zhì)量管理機構是全面質(zhì)量管理委員會的辦事機構，由企業(yè)經(jīng)理（局長、廠長） 領導，主要進行綜合性的日常質(zhì)量管理工作；研究和推廣先進的質(zhì)量控制方法，協(xié)調(diào)有關部門的質(zhì)量管理工作；與有關職能部門一起征詢旅客、貨主意見，進行質(zhì)量管理培訓教育，組織群眾性的質(zhì)量管理活動。
第八條 企業(yè)要建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構，負責監(jiān)督運輸生產(chǎn)過程中的質(zhì)量標準的貫徹執(zhí)行。
第三章 運輸質(zhì)量計劃
第九條 運輸質(zhì)量計劃是企業(yè)內(nèi)各部門質(zhì)量工作的行動準則。運輸質(zhì)量計劃應根據(jù)國家和人民的需要及企業(yè)的方針目標來制訂。
第十條 運輸質(zhì)量計劃分長遠計劃和年度計劃。企業(yè)制訂質(zhì)量的綜合計劃，各職能部門制訂具體質(zhì)量計劃。運輸質(zhì)量計劃的每一條款必須有具體的指標要求。
第十一條 運輸質(zhì)量計劃包括：
1. 運輸質(zhì)量趕超計劃。它根據(jù)旅客、貨主的要求和技術發(fā)展的方向制訂，要有趕超目標和時間進度。
2. 質(zhì)量指標計劃。在制訂企業(yè)綜合經(jīng)濟計劃中，要逐步完善運輸質(zhì)量考核指標項目。
3. 質(zhì)量改進措施計劃。根據(jù)質(zhì)量指標計劃的要求，確定全年和季度的質(zhì)量改進措施項目和主要負責部門。
第十二條 運輸質(zhì)量計劃必須落實到部門、班組、個人，并和競賽、評比、考核、獎懲相結合。
第四章 運輸生產(chǎn)準備過程的質(zhì)量管理
第十三條 運輸生產(chǎn)準備過程包括：
1. 市場調(diào)查，組織貨源。
2. 調(diào)查研究，提出運輸生產(chǎn)方案。調(diào)查旅客、貨主對運輸質(zhì)量的要求，收集研究國內(nèi)外有關的工藝資料，制訂出保證運輸質(zhì)量、降低消耗、保護環(huán)境、經(jīng)濟合理的運輸生產(chǎn)工藝方案。
3. 組織各方面有關人員進行工藝方案審查。運輸生產(chǎn)工藝的制訂要符合或高于國家規(guī)定的各項標準。通過審查，努力滿足旅客、貨主和作業(yè)人員的要求，研究解決生產(chǎn)中可能遇到的問題和技術關鍵，確定合理的運輸生產(chǎn)工藝方案。
4. 做好新運輸生產(chǎn)方案的試作業(yè)、試運，對不符合要求的，需及時改正、不斷完善。
第十四條 由于科學技術的進步，新的車、船、裝卸機械不斷出現(xiàn)，貨種也經(jīng)常變化，需及時分析現(xiàn)有的運輸工藝，不斷地加以改進，促進運輸工藝的科學化和現(xiàn)代化。
第十五條 運輸生產(chǎn)前應具備下例條件：
1. 制訂出保證運輸質(zhì)量的運輸生產(chǎn)工藝標準。
2. 運輸、裝卸、儲存，服務等設備已經(jīng)檢查，并能保證運輸質(zhì)量的要求。
3. 已完成標準化審查工作（包括運輸工藝標準，服務質(zhì)量標準，裝卸工藝標準，以及對包裝標準的要求等）。
4. 保證運輸質(zhì)量的監(jiān)督手段完備。
5. 運輸生產(chǎn)符合環(huán)境保護的要求。
第十六條 編制好最佳貨物配載和作業(yè)程序，合理配備運輸生產(chǎn)所需的設備和人員。
第五章 運輸生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理
第十七條 運輸生產(chǎn)過程質(zhì)量管理的任務是：堅持計劃運輸、合理運輸、負責運輸?shù)脑瓌t，建立確保運輸質(zhì)量的運輸生產(chǎn)系統(tǒng)，抓好每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行各項標準，提高運輸質(zhì)量和最大限度地減少事故頻率。
第十八條 運輸生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理要做好下列工作：
1. 建立健全以崗位責任制為中心和各項質(zhì)量管理制度 ，制訂、修訂并嚴格執(zhí)行各項工作標準、技術標準和管理標準。
2. 認真搞好文明生產(chǎn)和文明禮貌服務。
3. 合理安排運輸生產(chǎn)作業(yè)計劃和服務項目，強化調(diào)度指揮，及時解決薄弱環(huán)節(jié)，組織好均衡生產(chǎn)。
4. 加強現(xiàn)場管理，抓好運輸生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的自檢、互檢專檢，做到未檢查和不合格的，不交給下道工序，人人把好質(zhì)量關。
5. 運用質(zhì)量管理的數(shù)理統(tǒng)計方法及其他方法，使運輸質(zhì)量始終處于科學控制狀態(tài)。
6. 建立健全質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，做好原始記錄、統(tǒng)計分析和質(zhì)量檔案工作。
7. 加強計量工作。
8. 做好貨物承運、儲存、保管的質(zhì)量管理，對包裝不合格和不符合運輸條件的貨物可拒收、拒運。加強貨物的保管，防止損壞、變質(zhì)和短缺。
9. 做好運輸、裝卸設備及工屬具、旅客服務設施的維修工作，保持其技術狀態(tài)良好。
10. 客貨運輸均需做到安全、優(yōu)質(zhì)、如數(shù)、如期。
第六章 運輸生產(chǎn)交付過程的質(zhì)量管理
第十九條 到達交付過程是運輸生產(chǎn)的繼續(xù)，要做到手續(xù)簡便、交接無誤、用戶滿意。
第二十條 運輸生產(chǎn)質(zhì)量的好壞，主要看旅客和貨主的評價。要建立對旅客和貨主的調(diào)查訪問制度，例如設旅客留言簿，貨主意見登記卡，認真地處理旅客和貨主的意見，定期召開旅客、貨主座談會等。通過各渠道，了解運輸質(zhì)量情況，不斷改進與提高運輸和服務質(zhì)量。
第二十一條 加強不同運輸方式之間的協(xié)作，按合理運輸分工，搞好聯(lián)合運輸，明確各方責任，辦好交接手續(xù)。樹立國家利益為重、局部服從全局的思想，堅決反對扯皮和推諉的作風。
第七章 開展群眾性的質(zhì)量管理活動
第二十二條 企業(yè)要根據(jù)自己的特點，廣泛發(fā)動群眾，開展多種形式的質(zhì)量管理活動。從實際情況出發(fā)，建立不同形式的質(zhì)量管理小組，經(jīng)常開展質(zhì)量管理及質(zhì)量攻關等活動。企業(yè)要對質(zhì)量管理小組的建立和活動進行登記。
第二十三條 成立群眾性學術研究組織，進行有關全面質(zhì)量管理理論和方法的學術研究。研究組織是企業(yè)推行全面質(zhì)量管理的咨詢機構。
第二十四條 組織廣大職工積極開展優(yōu)質(zhì)運輸、優(yōu)質(zhì)服務、合理化建議和技術革新活動。召開各種質(zhì)量工作會議、質(zhì)量管理小組成果發(fā)表會。交流經(jīng)驗，表彰先進，促進運輸和服務質(zhì)量不斷提高。
第八章 教育培訓
第二十五條 普遍進行全面質(zhì)量管理教育。首先要培訓一批骨干，對干部和職工規(guī)定不同的學習內(nèi)容，進行相應的質(zhì)量管理教育，使有關人員都能了解全面質(zhì)量管理的基本知識和方法，并結合自己的工作靈活應用。
第二十六條 職工的全面質(zhì)量管理教育由企業(yè)教育部門主管，要辦好各種類型的培訓班。新工人和轉(zhuǎn)崗工人上崗前，需進行基礎技術訓練和全面質(zhì)量管理教育，考察合格后，方可上崗。
第二十七條 對職工要按規(guī)定進行有關提高運輸質(zhì)量方面的技術考核，考核成績要記入檔案，作為提職晉級的一個重要依據(jù)。
第九章 獎 懲
第二十八條 企業(yè)獎勵制度要體現(xiàn)“質(zhì)量第一”的方針和貫徹國務院頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例》的規(guī)定。質(zhì)量是對企業(yè)和職工考核的重要指標，要突出“質(zhì)量否決權”。在質(zhì)量方面的貢獻，要作為評獎的重要條件。要把推行全面質(zhì)量管理作為評選先進集體和先進個人的前提條件，對檢驗人員主要應考核檢驗質(zhì)量和檢驗工作量的完成情況。
第二十九條 把提高質(zhì)量與企業(yè)、職工個人利益結合起來。對在推行全面質(zhì)量管理，保證質(zhì)量工作中作出顯著貢獻的先進集體和個人，授予榮譽獎和物質(zhì)獎。
第三十條 由于企業(yè)管理混亂，運輸質(zhì)量、服務質(zhì)量不好，旅客、貨主意見很大的企業(yè)，應限期改進，并根據(jù)不同情況酌情減發(fā)企業(yè)領導的獎金及工資，扣發(fā)企業(yè)提成獎金直到改進為止。
第三十一條 企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量事故要查明原因，認真處理。對重大質(zhì)量事故要追究領導的行政責任和經(jīng)濟責任，對直接責任者，視其情節(jié)和態(tài)度，給以行政處分和經(jīng)濟賠償。損失重大、情節(jié)嚴重的，應追究刑事責任。
第十章 附 則
第三十二條 本辦法自公布之日起實行。各企業(yè)、各單位可根據(jù)具體情況制定實施細則。
第三十三條 本辦法的解釋權屬交通部。
交通部優(yōu)質(zhì)運輸獎勵辦法
一、總 則
第一條 為了鼓勵交通運輸企業(yè)不斷提高客、貨運輸質(zhì)量，堅持安全質(zhì)量第一的方針，努力做到安全優(yōu)質(zhì)、準確及時、經(jīng)濟方便、熱情周到地完成運輸任務，提高交通運的經(jīng)濟效益，以適應國民經(jīng)濟日益發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的需要，特制定本辦法。
二、獲獎條件
第二條 榮獲交通部優(yōu)質(zhì)運輸獎的先進集體，必須具備下列條件：
1. 推行全面質(zhì)量管理，運輸生產(chǎn)管理逐步實現(xiàn)科學化、程序化、標準化，并取得顯著成績。
2. 經(jīng)濟效益好，各項質(zhì)量指標優(yōu)于現(xiàn)行部頒考核標準。
3. 在評選的年度內(nèi)，客、貨運輸質(zhì)量穩(wěn)定提高。
4. 在運輸生產(chǎn)中，無重大貨損、貨差、設備和工亡事故，如量、如時地完成任務。
5. 質(zhì)量管理目標明確，質(zhì)量管理制度健全。
6. 文明生產(chǎn)好，職工職業(yè)道德水準高，旅客和貨主滿意。
7. 必須獲得三級計量合格證書，對于不需要計量定級的單位必須達到計量單項考核合格。
三、評 選 對 象
第三條 評選對象應當是直接從事客、貨運輸生產(chǎn)的集體或企業(yè)。
港口：港務公司或企業(yè)中較大的二級單位。
航運：船隊或獨立完成航運任務的單船。
公路運輸：縣級或相當縣級的車場、車隊、客貨車站、裝卸搬運公司（站）等單位。
四、評選審批
第四條 交通部成立優(yōu)質(zhì)運輸獎審定小組，負責每年度優(yōu)質(zhì)運輸獎的審批事宜。
第五條 候選的集體由各省（直轄市、自治區(qū)）交通廳（局）和部直屬運輸企業(yè)在自檢自評的基礎上，按照部分配的名額擇優(yōu)推薦, 由交通部主管業(yè)務局（公司）審核，最后報交通部優(yōu)質(zhì)運輸獎審定小組審批。
第六條 為了使評選工作扎實可靠，部各主管業(yè)務局（公司）應分別制定或修訂客運、貨運、裝卸、理貨、儲存、保管等質(zhì)量標準。便于同行業(yè)分類評選。
第七條 評選、審批交通部優(yōu)質(zhì)運輸先進集體的工作，應堅持高標準、嚴要求、實事求是，寧缺毋濫的原則。
第八條 報部的先進集體材料要文字簡練，重點突出，要用數(shù)據(jù)說明所取得的成績。材料內(nèi)容應包括基本情況、對策措施、先進事跡和主要成績等。
五、獎 勵
第九條 優(yōu)質(zhì)運輸獎勵每年評選一次。
榮獲優(yōu)質(zhì)運輸獎的先進集體， 由交通部授予榮譽獎和物質(zhì)獎。
六、附 則
第十條 本辦法修改解釋權屬交通部。
第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
交通運輸企業(yè)質(zhì)量管理小組條例
第一條 為了充分發(fā)揮廣大職工建設社會主義的積極性和創(chuàng)造性，搞好全面質(zhì)量管理，促進群眾性質(zhì)量管理小組活動的發(fā)展，提高交通運輸質(zhì)量管理水平，根據(jù)《交通運輸企業(yè)全面質(zhì)量管理辦法》第七章第二十二條規(guī)定，特制定本條例。
第二條 質(zhì)量管理小組是在企業(yè)黨、政、工、團關心和支持下成立的群眾性組織，接受企業(yè)質(zhì)量管理部門的指導，它的任務是：圍繞企業(yè)的方針目標，運用全面質(zhì)量管理的理論和方法開展活動,以提高企業(yè)的運輸質(zhì)量、服務質(zhì)量和各項工作質(zhì)量。
第三條 質(zhì)量管理小組成員的基本條件
1. 關心企業(yè)的質(zhì)量管理工作，積極參加小組的各種活動。
2. 接受過全面質(zhì)量管理基礎知識的教育。
3. 樹立“質(zhì)量第一”的思想，具有質(zhì)量意識、問題意識和改善意識。
4. 學會使用幾種常用數(shù)理統(tǒng)計方法 。
第四條 質(zhì)量管理小組的組織形式
1.。質(zhì)量管理小組可以按行政班組組成，也可以由某一質(zhì)量課題或跨部門和單位結合而成。
2、質(zhì)量管理小組組長由民主選舉產(chǎn)生，小組成員三至五人，最多不超過十五人。
第五條 質(zhì)量管理小組的組織的活動
1. 小組要民主協(xié)商， 制定活動目標和活動計劃，包括工作的目標、研究的課題、活動的時間和內(nèi)容等。
2. 小組要堅持經(jīng)常性活動，每月至少一至二次，每次活動要做好書面記錄。
第六條 質(zhì)量管理小組的活動方式
1. 學習全面質(zhì)量管理知識、數(shù)理統(tǒng)計方法和專業(yè)技術知識。
2.運用科學的方法分析解決本單位、本部門或運輸生產(chǎn)程中存在的各類質(zhì)量問題。
3. 圍繞所要研究解決的課題，提出完善各類技術、工藝、操作、服務標準的方案，協(xié)調(diào)小組成員的工作。
4. 經(jīng)常與企業(yè)內(nèi)外的質(zhì)量管理小組進行經(jīng)驗交流，建立情報聯(lián)系，積極參加各級成果發(fā)表會和學術討論會。
5. 小組之間要相互協(xié)作、密切配合，努力解決共性的質(zhì)量問題。
6. 逐步擴大小組的隊伍，當小組人數(shù)超過十五人時，可把原來的小組分解成若干個小組，并增加選題的種類。
7. 經(jīng)常征求與聽取企業(yè)質(zhì)量管理部門的指導，定期向質(zhì)量管理部門和企業(yè)領導報告小組活動情況和取得的成果。
第七條 質(zhì)量管理小組的注冊管理
1. 凡符合上述一、二、三、四條規(guī)定者，可在本企業(yè)質(zhì)量管理部門登記，填寫注冊登記表。
2. 質(zhì)量管理小組應將活動情況和取得的成果及時報告上級主管部門，各企業(yè)主管部門審定后，要逐級選拔推薦。企業(yè)質(zhì)量管理部門應定期對質(zhì)量管理小組活動的情況和成果進行統(tǒng)計和登記。
3. 質(zhì)量管理小組應在本企業(yè)質(zhì)量管理部門統(tǒng)一領導下，堅持開展活動；已經(jīng)登記的小組在半年內(nèi)不活動或連續(xù)一年沒有成果，應予注銷。小組的組織有重大變更時，要及時上報。
第八條 質(zhì)量管理小組成果的審定和獎勵
1. 質(zhì)量管理小組取得的成果要經(jīng)企業(yè)有關部門審核。直接經(jīng)濟效益必須經(jīng)企業(yè)財務部門的認可，方可確認為活動成果。
2. 對確實取得成果的質(zhì)量管理小組，由企業(yè)授予榮譽獎和物質(zhì)獎。
3. 優(yōu)秀質(zhì)量管理小組和成員可優(yōu)先參加各級質(zhì)量管理部門組織的有關活動。包括參加質(zhì)量管理學習班、經(jīng)驗交流會、學術討論會、外出參觀學習等。
4. 取得企業(yè)、市（地）、?。ú浚┖蛧壹墐?yōu)秀質(zhì)量管理小組成員資格者，在評選先進、晉級調(diào)資等方面應優(yōu)先考慮。
第九條 質(zhì)量管理活動成果獎勵基金的來源
1. 質(zhì)量管理小組活動成果的獎勵按國務院國發(fā)（1986）59號文發(fā)布的《合理化建議和技術改進獎勵條例》執(zhí)行。
2. 質(zhì)量管理活動成果獎勵基金，由質(zhì)量管理工作取得的直接經(jīng)濟效益中適當提取，可列入企業(yè)生產(chǎn)成本。
第十條 本條例自公布之日起施行。
第十一條 本條例解釋權屬交通部。