一九四年全國(guó)國(guó)營(yíng)煤礦安全生產(chǎn)狀況較去年有所好轉(zhuǎn)，特別是統(tǒng)配煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到３.９８，比去年下降了１４.４１％，是近年來(lái)最好的一年。但必須清醒地看到，煤礦安全狀況未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，絕不能有任何松勁情緒。最近國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)我部關(guān)于全國(guó)統(tǒng)配煤礦實(shí)行投入產(chǎn)出包干的方案，要實(shí)行這一方案，安全工作是關(guān)鍵。為此，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、安全工作奮斗目標(biāo)
第一，隨著煤炭總承包方案的實(shí)行，一九八五年全國(guó)統(tǒng)配煤礦百萬(wàn)噸死亡率要達(dá)到３.６以下，今后逐年至少以１０％遞減率下降。到一九九０年降到２以下；全國(guó)地方國(guó)營(yíng)煤礦百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到７.５以下，今后逐年至少以１５％遞減率下降，到一九九０降到３.４以下；基本礦井萬(wàn)米死亡率達(dá)到３以下，今后逐年至少以１５％遞減率下降，到一九九０年降到１.３以下。
第二，控制住瓦斯、煤塵、頂板、透水、火災(zāi)等重大惡性事故。
第三、消滅干打眼，逐步實(shí)現(xiàn)綜合防塵，使塵肺病率逐年下降。
二、具體措施和要求
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策，全面落實(shí)部制定的十一條安全生產(chǎn)措施。部要求：
第一、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門(mén)各級(jí)管理干部和工程技術(shù)人員各工種工人都要實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)第一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，在改革的新形勢(shì)下，要時(shí)刻保持清醒頭腦及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；各業(yè)務(wù)部門(mén)要把業(yè)務(wù)保安工作真正開(kāi)展起來(lái)，重點(diǎn)是搞好技術(shù)管理和質(zhì)量管理；各重要工種必須定崗位，持證操作?！　∫寻踩a(chǎn)責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)分配制度緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。
第二，毫不放松地進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。
首先要抓好安全第一思想教育，堅(jiān)持生產(chǎn)建設(shè)必須安全為原則，擺正安全與生產(chǎn)建設(shè)、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在承包中要做到四不準(zhǔn)：不準(zhǔn)削減必要的安全費(fèi)用，不準(zhǔn)忽視工程質(zhì)量和設(shè)備維修質(zhì)量；不準(zhǔn)拖延處理重大不安全隱患；不準(zhǔn)不顧規(guī)程、條例規(guī)定違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干。
抓好安全知識(shí)教育，各礦要完善安全教育室，采用電影、錄像、幻燈、掛圖等手段對(duì)職工進(jìn)行安全教育。
新工人（包括輪換工、協(xié)議工）入井前，必須接受不低于二兩個(gè)月安全知識(shí)教育，而且還應(yīng)由老工人帶著實(shí)際操作一個(gè)月。外包工程承包單位也要對(duì)外包工進(jìn)行必要的安全教育，調(diào)換工種，必須學(xué)習(xí)掌握新工種應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基本知識(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理干部、安全監(jiān)察員每年都應(yīng)接受不低于１０天的技術(shù)更新培訓(xùn)教育。
特殊工種工人都必須進(jìn)行技術(shù)考核并發(fā)合格證書(shū)，有合格證的方準(zhǔn)獨(dú)立操作。
在職干部的安全培訓(xùn)，由干部、教育部門(mén)負(fù)責(zé)。工人的培訓(xùn)由勞資部門(mén)負(fù)責(zé)。安監(jiān)人員和救護(hù)隊(duì)及培訓(xùn)由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三，改善和加強(qiáng)安全技術(shù)裝備。
各務(wù)礦局應(yīng)加快安全技措工程的補(bǔ)欠速度，要從經(jīng)濟(jì)承包、噸煤維簡(jiǎn)費(fèi)中提?。?５－１.０元做為企業(yè)安全基金。各煤礦年度安全技措計(jì)劃要實(shí)行承包，以保證在近三年內(nèi)完善礦井通風(fēng)、瓦斯抽放、防火灌漿、防塵等四大系統(tǒng)，并充分發(fā)揮作用。
積極推廣采用新的安全技術(shù)和裝備，重點(diǎn)要把統(tǒng)配、重點(diǎn)煤礦所有煤巷和半煤巖巷掘進(jìn)頭都配上瓦斯斷電儀或輕便攜帶式瓦斯監(jiān)測(cè)以及除塵風(fēng)機(jī)；要在一九六年使所有井下工人都裝配上自救器。
所有新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的礦井的勞動(dòng)安全產(chǎn)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，決不許留下新的欠帳。
第四，對(duì)安全生產(chǎn)要實(shí)行嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度。
各礦務(wù)局（基建公司）建立的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，只能用作安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。凡對(duì)防止重大事發(fā)生做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和人員，要給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如記功、獎(jiǎng)金、浮動(dòng)升級(jí)等；凡實(shí)現(xiàn)部下達(dá)的百萬(wàn)噸或萬(wàn)米死亡率控制指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的礦務(wù)局（基建公司），要對(duì)主管安全工作的主要負(fù)責(zé)人和安監(jiān)局長(zhǎng)等有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；反之，要給予罰款。發(fā)生事故，尤其是重大事故，必須追究有關(guān)人員責(zé)任，特別要追究局礦長(zhǎng)（基建公司經(jīng)理、工程處長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各單位都要制訂出對(duì)違章指揮和作業(yè)的處罰規(guī)定。
第五，強(qiáng)化安全檢查工作。
在改革中，各級(jí)安全監(jiān)察和通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，更不準(zhǔn)隨意撤銷(xiāo)。安監(jiān)人員在數(shù)量和素質(zhì)上都要予以保證，老弱病殘和不具備中專(zhuān)以上文化程度的人員要逐步調(diào)換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持安監(jiān)人員工作，決不能認(rèn)為強(qiáng)調(diào)松綁放權(quán)就可以放松安全監(jiān)察工作，相反越是松綁放權(quán)，越要嚴(yán)格把好執(zhí)行安全法規(guī)關(guān)。因此，要求各單位要保證安監(jiān)人員行使《煤礦安全監(jiān)察條例》賦予的權(quán)力。
對(duì)部聘請(qǐng)的安全監(jiān)督員的工作要求，另行規(guī)定。
所有安監(jiān)人員必須盡職盡責(zé)。局、礦安監(jiān)人員要分井、分采區(qū)承包，所轄片區(qū)安全生產(chǎn)搞好的，隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)、解決及時(shí)的、要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)。反之要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
第六，全國(guó)煤礦每年都要進(jìn)行三次有組織、有計(jì)劃的安全生產(chǎn)活動(dòng)。即：
第一，冬春百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。凡杜絕一次死亡三人以上事故并且一般事故也大幅度下降的?。▍^(qū)）由部進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二，五月安全月活動(dòng)。凡消滅死亡事故的礦務(wù)局，由公司、煤管局及省煤炭廳（局、總公司、公司）給予榮譽(yù)獎(jiǎng)。
第三，秋季安全生產(chǎn)大檢查，凡安全技措工程進(jìn)展快，發(fā)揮效益好，安全狀況有很大改善的礦，由礦務(wù)局給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，各單位必須定期召開(kāi)安全辦公會(huì)議，及時(shí)處理安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。
請(qǐng)各單位按以上要求做出詳細(xì)安排，并將情況隨時(shí)報(bào)部。