關(guān)于頒發(fā)試行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》實施細則的通知
為貫徹執(zhí)行國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（下稱《條例》，我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《條例》第二十三條規(guī)定，制訂了實施細則，現(xiàn)頒布試行。
細則中的附件（含表、證），除監(jiān)察員證、檢驗員證、制造許可證統(tǒng)一由我部印制外，其余由各省、市、自治區(qū)勞動部門，有關(guān)部門或單位，按所附格式自制。
試行過程中有什么問題，請及時告知我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
附：
《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（下稱《條例》）實施細則
１．鍋爐部分
１.１鍋爐設(shè)計
１.１.１符合《條例》第五條規(guī)定的鍋爐制造單位的鍋爐設(shè)計，應送鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審查。其他需要進行鍋爐設(shè)計的單位，其設(shè)計應由承制單位向鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。
１.１.２鍋爐設(shè)計的審查范圍如下：
（１）鍋爐本體受壓部分（包括拉撐等）；
（２）鍋爐范圍內(nèi)管道。按介質(zhì)流動方向，自給水管路調(diào)節(jié)閥前的截止閥起，到主汽閥止，排污管路到排污閥止；
（３）安全附件、儀表；
（４）鍋爐本體煙道；
（５）平臺、步道、扶梯。
１.１.３制造單位送審資料應有下列各項：
（１）鍋爐總圖；
（２）主要受壓部件圖（包括鍋爐范圍內(nèi)管道總圖）；
（３）受壓元件強度計算書（包括安全閥口徑核算）；
（４）鍋爐設(shè)計說明書；
（５）其它與鍋爐安全有關(guān)的設(shè)計資料。
各類資料應由有關(guān)人員簽字。
１.１.４鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審查鍋爐設(shè)計的重點是鍋爐安全問題。審查的依據(jù)為現(xiàn)行的鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程、有關(guān)的國家標準、部標準（或?qū)I(yè)標準）。沒有相應規(guī)定的，制造單位應提供設(shè)計依據(jù)。
１.１.５機械系統(tǒng)全國性的定型設(shè)計，審批時應按下列程序進行：
（１）制造單位（或聯(lián)合設(shè)計的主要負責單位）應提出書面申請，并將第１.１.３條所規(guī)定的全部資料報機械工業(yè)部和勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局；
（２）由機械工業(yè)部或機械工業(yè)部委托的單位負責召開設(shè)計審查會，審查會應有勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的代表參加；
（３）制造單位（或聯(lián)合設(shè)計組織）需要修改設(shè)計時，應將修改部分報機械工業(yè)部及勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局審批；
（４）機械工業(yè)部審批后，在設(shè)計總圖標題欄的上方加審批標記或字樣，由勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局復核，并在總圖標題欄的上方加審批標記。
１.１.６非機械系統(tǒng)的全國性鍋爐定型設(shè)計審批參照第１.１.５條所規(guī)定的程序進行，審查會應有機械工業(yè)部的代表參加。
１.１.７對于除第１.１.５和１.１.６條規(guī)定范圍以外的鍋爐設(shè)計的審批，應按下列程序進行：
（１）鍋爐設(shè)計單位是制造單位時，制造單位應將書面申請和第１.１.３條要求的全部資料報省級以上主管部門和省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審批；設(shè)計單位不是制造單位時，應由承制單位先行審核，然后由承制單位和設(shè)計單位分別將書面申請和設(shè)計資料報設(shè)計單位的省級主管部門和承制單位所在省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審批；
（２）省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處接到制造單位申請后，一般于兩星期內(nèi)向制造單位提出審查意見。在審查中若需要制造單位補充技術(shù)資料的，提出審查意見的日期可適當延遲。對于質(zhì)量低劣的設(shè)計資料，不應辦理審批手續(xù)；
（３）制造單位（或設(shè)計單位）修改設(shè)計后，將修改部分分別送交省級以上主管部門及省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處審查；
（４）省級以上主管部門審批設(shè)計，并在鍋爐總圖標題欄的上方加審批標記后，由制造單位將此圖送省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處辦理審批手續(xù)，監(jiān)察處在總圖標題欄的上方加審批標記。審批標記格式如下：（格式略）
１.１.８當有關(guān)規(guī)程、標準更改時，制造單位應對設(shè)計作相應的修改。制造單位改變經(jīng)過審批的設(shè)計圖紙資料時，應報原審批機關(guān)，由原審批機關(guān)按修改情況決定是否重新履行審批手續(xù)。
１.１.９按省級主管部門和勞動部門審查批準的鍋爐設(shè)計圖紙生產(chǎn)的鍋爐，在其他省不再進行設(shè)計結(jié)構(gòu)審查。
１.２制造許可證的發(fā)放管理
１.２.１制造單位必須持有制造許可證，方可制造鍋爐。制造許可證分為五級，見下表。（表略）
１.２.２鍋爐制造單位領(lǐng)取許可證，必須同時具備下列條件：
（１）有鍋爐制造專業(yè)的大專畢業(yè)生或從事鍋爐工作多年具有一定鍋爐專業(yè)知識的技術(shù)人員；有與鍋爐類別、品種相適應的技術(shù)工人和合格焊工；能嚴格執(zhí)行鍋爐制造的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標準；
（２）有完整的生產(chǎn)圖紙，有健全的設(shè)計、工藝、質(zhì)量檢驗機構(gòu)和相應的制度；
（３）有保證鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量所必須的工裝設(shè)備和檢測手段。
１.２.３申請簽發(fā)制造許可證應按下列程序：
（１）制造單位必須向當?shù)貏趧硬块T提出書面申請，填寫《鍋爐制造許可證申請書》（見附件１）。各級勞動部門和主管部門接到申請書后，應按要求逐級簽署意見；
（２）省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處和省級主管部門接到申請書后，四十天內(nèi)應聯(lián)合派人進行審查。屬于Ｅ級范圍的鍋爐，制造許可證由省級勞動部門簽發(fā)，報勞動人事部、機械工業(yè)部備案；不屬于Ｅ級范圍的其他級別的鍋爐，由省級勞動部門和主管部門于檢查后十天內(nèi)在申請書上簽署意見，報勞動人事部和機械工業(yè)部。如不需要復查，由勞動人事部審批簽發(fā)制造許可證。如需要復查，則在兩個月內(nèi)派人復查。制造許可證由勞動人事部統(tǒng)一印制。
１.２.４制造許可證的更換
１.２.４.１Ａ、Ｂ級制造許可證有效期為五年，Ｃ、Ｄ、Ｅ級制造許可證有效期為三年。
１.２.４.２持有制造許可證的單位，在許可證的有效期滿前三至六個月內(nèi)向省級主管部門和省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處提出更換許可證的申請，填寫《鍋爐制造許可證更換申請書》（見附件２）。換證申請按第１．２．３條規(guī)定辦理。
１.２.４.３省級主管部門和省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處應根據(jù)申請換證單位平時產(chǎn)品質(zhì)量和用戶反映情況，確定是否復查。如需復查，應在四十天內(nèi)復查完。
１.２.５制造許可證的管理
１.２.５.１持有許可證的單位，只準制造許可級別范圍內(nèi)的鍋爐。在每臺鍋爐的銘牌上和產(chǎn)品合格證書上應標明許可證級別及其編號。
１.２.５.２到期不辦理更換許可證的單位，原許可證作廢。
１.２.５.３各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)，對持有制造許可證的單位要進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行規(guī)程和技術(shù)條件的，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的，弄虛作假、騙取許可證或涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓和買賣制造許可證的，應給予通報批評、限期改進、暫停使用許可證或撤銷制造資格等處理。
１.３產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
１.３.１鍋爐制造單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)條件，對產(chǎn)品質(zhì)量負責。
１.３.２鍋爐制造單位產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，由當?shù)貏趧硬块T或其授權(quán)的檢驗所進行。
工業(yè)鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗數(shù)量，當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)可根據(jù)具體情況自行決定。但下列產(chǎn)品必須進行檢驗：
（１）本廠試制的新產(chǎn)品；
（２）首批批量生產(chǎn)的前三至五臺產(chǎn)品；
（３）正常批量生產(chǎn)時不少于批量的十分之一。
電站鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗，每年至少進行一次。
１.３.３監(jiān)督檢驗的項目和要求：
（１）鍋爐的設(shè)計應經(jīng)審查批準；
（２）采用的材料應符合規(guī)程的要求。材料入廠時應按規(guī)定進行復驗，抽驗數(shù)量、理化項目、性能指標、原始資料應符合有關(guān)規(guī)定和要求；
（３）焊接工作應由合格焊工擔任，并在規(guī)定的部位打上焊工代號鋼??；
焊縫外觀質(zhì)量須符合規(guī)程、標準要求；
無損探傷及試樣的數(shù)量、質(zhì)量應符合規(guī)程、標準要求；
（４）進行水壓試驗時，須有檢驗人員在場。水壓試驗應符合規(guī)程、標準規(guī)定；
（５）安全附件和輔機配套應齊全，并應符合要求；
（６）出廠技術(shù)資料齊全，并應與實物相符；
（７）當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)認為尚需檢驗的其他項目，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量具體情況而定。
１.３.４對于批量生產(chǎn)的受檢產(chǎn)品中不符合要求的項目，除對該產(chǎn)品必須進行處理外，同批產(chǎn)品還應抽檢。發(fā)現(xiàn)同類問題，必須逐一處理。鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)應通知該廠，限期改進。
１.３.５鍋爐制造單位應向監(jiān)督檢驗單位繳納產(chǎn)品檢驗費。
１.３.６檢驗合格的產(chǎn)品，檢驗單位應向受檢單位逐臺出具證明單。證明單包括：受檢單位名稱、監(jiān)督檢驗日期、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品出廠編號、監(jiān)督檢驗內(nèi)容及結(jié)論、檢驗單位印章、出具證明日期。證明單格式由當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)自定。
１.４專業(yè)安裝單位的審批
１.４.１專業(yè)安裝單位的審批，一般只在現(xiàn)有的安裝單位中進行。對新建鍋爐安裝單位，應嚴加控制。
１.４.２專業(yè)安裝單位應具備下列條件：
（１）具有一定的鍋爐安裝經(jīng)驗，一般應有三年以上鍋爐安裝歷史，安裝質(zhì)量良好；
（２）具有安裝所需的各類技術(shù)人員（必須是安裝單位的正式職工，文化程度一般為中專畢業(yè)學歷），分別掌握鍋爐結(jié)構(gòu)、施工工藝、技術(shù)檢驗、土建、電氣、機械等有關(guān)知識，并能貫徹執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和標準。
（３）具有安裝所需的各類專業(yè)工種。焊工應是合格的焊工，焊工的操作技能應與申請的安裝設(shè)備相適應。脹管工人應具有脹接方面的基本知識和熟練的操作技能；
（４）具有正式的施工工藝程序、焊接工藝評定試驗及脹接工藝；
（５）具有與所申請的安裝設(shè)備相適應的安裝機具；
（６）具有完整的質(zhì)量檢驗制度及原材料、鍋爐元件驗收制度。
１.４.３專業(yè)安裝單位審批應按下列程序：
（１）安裝單位應向省級勞動部門提出書面申請，并填寫《鍋爐安裝技術(shù)能力狀況表》（見附件３）；
（２）省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處對申請單位進行審查，著重審查其歷年來的安裝質(zhì)量；
（３）省級勞動部門根據(jù)審查情況進行批復，并抄報勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。批復內(nèi)容中應明確同意安裝的范圍（包括壓力、容量、組裝類型）；　?。ǎ矗┙?jīng)審查同意的安裝單位發(fā)給安裝單位許可證明，許可證明的形式和有效期，由省級勞動部門自行確定；
１.４.４專業(yè)安裝單位經(jīng)本省、市、自治區(qū)勞動部門批準后跨省安裝時，不需要再辦理審批手續(xù)，但應接受當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)對其安裝質(zhì)量的監(jiān)督?！　。保矗蛋惭b單位若不能保證安裝質(zhì)量，多次發(fā)生安裝質(zhì)量問題，或因安裝質(zhì)量問題發(fā)生重大事故或爆炸事故，原審批省、市、自治區(qū)勞動部門可責令其限期整頓，以至撤銷其安裝資格。
１.５運行鍋爐檢驗員的考核
１.５.１勞動部門（包括檢驗所）符合下列條件之一的人員，可以報考：
（１）具有爐米專業(yè)大專學歷，參加內(nèi)部檢驗鍋爐一百臺次以上者；
（２）具有鍋爐專業(yè)中專學歷，參加內(nèi)部檢驗鍋爐一百五十臺次以上者；
（３）具有理工科（非鍋爐專業(yè)）中專以上學歷，受過勞動部門鍋爐檢驗班培訓，且參加內(nèi)部檢驗鍋爐一百五十臺次以上者；
（４）受過勞動部門鍋爐檢驗班培訓，已從事鍋爐安全監(jiān)察工作滿三年，且參加內(nèi)部檢驗鍋爐二百臺次以上者。
企業(yè)和企業(yè)主管部門符合下列條件之一的人員，可以報考；
（１）具有鍋爐專業(yè)大專學歷，并有三年以上鍋爐運行、修理等方面的實際工作經(jīng)驗；
（２）具有鍋爐專業(yè)中專學歷或理工科（非鍋爐專業(yè)）中專以上學歷，并有五年以上鍋爐運行、修理等方面的實際工作經(jīng)驗。
１.５.２運行鍋爐檢驗員的考核分理論考試和實際操作技能考核兩部分，以考核實際操作技能為主。具體規(guī)定如下：
（１）理論考試內(nèi)容為：鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例、規(guī)程、鍋爐強度計算標準等有關(guān)標準以及鍋爐設(shè)計、制造、安裝、運行、檢驗與修理等方面的基本知識；
（２）實際操作技能考核內(nèi)容為：讓被考核者檢驗一臺有缺陷的鍋爐，要求做到不漏檢、不誤檢，正確指出缺陷的部位及損壞程度，分析造成缺陷的主要原因，并指出合理的處理意見。
試題由省級勞動部門確定。
１.５.３檢驗員證由勞動人事部統(tǒng)一印制。經(jīng)考試合格的檢驗員，由省級勞動部門統(tǒng)一編號簽發(fā)檢驗員證。取得證書的檢驗員可獨立從事運行鍋爐的內(nèi)外部檢驗和提出檢驗報告。
１.５.４當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)對檢驗員的工作應進行檢查，發(fā)現(xiàn)工作不稱職或嚴重失職者，要上報省級勞動部門批準，注銷其檢驗員資格。
２.壓力容器部分
２.１設(shè)計單位和設(shè)計的審批
２.１.１壓力容器的設(shè)計單位，必須按壓力容器的種類劃分（見附件４），實行分級審批。
２.１.２設(shè)計單位必須具備下列條件：
（１）具有與所設(shè)計的壓力容器類別、品種相適應的技術(shù)力量和設(shè)計手段；
（２）具有健全的設(shè)計管理制度和技術(shù)責任制度。
２.１.３設(shè)計人員和設(shè)計審批人員，必須經(jīng)單位技術(shù)負責人同意。
設(shè)計人員必須符合下列條件：
（１）應是具有壓力容器設(shè)計方面專業(yè)知識的高級工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員或技師；
（２）熟悉有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標準和技術(shù)條件，并能結(jié)合制造、使用情況正確執(zhí)行。
設(shè)計審批人員必須符合下列條件：
（１）應是具有較全面的壓力容器設(shè)計專業(yè)知識的高級工程師或工程師；
（２）熟悉有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標準和技術(shù)條件，并能指導設(shè)計人員正確執(zhí)行。
２.１.４設(shè)計單位必須向主管部門和同級勞動部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)提出申請。申請書的內(nèi)容應包括：
（１）設(shè)計的壓力容器類別、品種、典型產(chǎn)品和參數(shù)；設(shè)計成套裝置的，還須注明成套裝置的名稱、規(guī)模和典型產(chǎn)品；
（２）技術(shù)力量狀況，如：設(shè)計人員、設(shè)計審批人員和主要技術(shù)負責人的名單、專業(yè)和技術(shù)職稱等；
（３）近五年來的主要設(shè)計項目和典型壓力容器的設(shè)計資料（一種或數(shù)種）。
２.１.５設(shè)計單位的審批，應按下述規(guī)定進行：
（１）液態(tài)氣體槽車、超高壓容器、特種用途容器和第三類反應容器、貯運容器的設(shè)計單位，必須經(jīng)國務(wù)院主管部批準，并向勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局備案。其他第三類壓力容器的設(shè)計單位，須經(jīng)省級主管部門批準，省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案；
（２）第一、二類壓力容器的設(shè)計單位，必須經(jīng)省級主管部門批準，省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案；
（３）設(shè)計單位經(jīng)批準后，由批準機關(guān)發(fā)給《壓力容器設(shè)計單位批準書》（見附件５）。
２.１.６壓力容器的設(shè)計，應按下列規(guī)定進行審批和備案；
（１）壓力容器的設(shè)計，應由設(shè)計單位技術(shù)負責人批準。設(shè)計文件應包括：設(shè)計計算書、設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙。文件上必須有設(shè)計、校對和審批人員簽字。設(shè)計總圖除上述要求外，還必須有單位技術(shù)負責人簽字、《壓力容器設(shè)計單位批準書》的編號和批準日期；
（２）通用性成套裝置中的壓力容器設(shè)計，必須經(jīng)主管部門召開的設(shè)計審查會審查通過；
（３）第三類壓力容器的設(shè)計在完成審批程序后，應報送省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案。
２.１.７主管部門和勞動部門每年應對設(shè)計單位進行一次檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程、規(guī)定，設(shè)計資料不齊全，沒有認真履行審批手續(xù)或設(shè)計錯誤等情況，應限期改進、責令整頓或給以嚴肅處理，直至撤銷設(shè)計資格。
２.２制造單位的審批
２.２.１壓力容器的制造單位，必須按壓力容器的種類劃分實行分級審批。
２.２.２制造單位必須具備下列條件：
（１）具有與所制造的壓力容器類別、品種相適應的技術(shù)力量、工裝設(shè)備和檢測手段；
（２）具有健全的制造質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度；
（３）能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標準和技術(shù)要求，保證產(chǎn)品制造質(zhì)量。
２.２.３制造單位必須向主管部門和當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請，并報送《壓力容器制造與質(zhì)量保證手冊》（見附件６）。經(jīng)審查后，由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)給《壓力容器制造申請與批準書》（見附件７），填報審批。
壓力容器的使用單位，一般限于申請制造自用的一、二類壓力容器。
２.２.４壓力容器制造單位的審批，應按下列程序進行：
（１）初審：制造第一、二類壓力容器的單位，由地、市勞動部門會同主管部門進行；制造第三類壓力容器的單位應由省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)會同省級主管部門進行。
上述部門收到申請單位填報的《壓力容器制造申請與批準書》后，應對申請單位進行現(xiàn)場檢查。初審合格后，在《初審報告書》中填入擬同意制造的壓力容器類別、品種的名稱，并簽字蓋章，連同申請制造單位的《壓力容器制造與質(zhì)量保證手冊》一起，報上一級主管部門和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)復審；
（２）復審：制造第一、二類壓力容器的單位，由省、市、自治區(qū)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)會同省級主管部門進行；制造第三類壓力容器的單位，由勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局會同國務(wù)院主管部進行。
上述部門接到初審有關(guān)文件后，應對申請單位進行現(xiàn)場復審。復審合格后，在《在制造批準書》中填入批準制造的壓力容器類別、品種名稱，并簽字蓋章，發(fā)給制造單位和有關(guān)部門；同時，發(fā)給由勞動部門簽署的《壓力容器制造許可證》。省級勞動部門批準的壓力容器制造單位，還應報勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局備案。
２.２.５《壓力容器制造許可證》格式和有效期：
（１）《壓力容器制造許可證》分兩種格式。一種是制造單位存檔備查和發(fā)證機構(gòu)備案用（見附件８）；另一種是制造單位展示懸掛用。制造許可證，由勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制；
（２）制造許可證分第一類、第二類和第三類壓力容器制造許可證。制造自用壓力容器的單位，制造許可證上必須有“自用”字樣；
（３）持有制造許可證的單位，應在產(chǎn)品銘牌或規(guī)定部位和產(chǎn)品合格證上，打（?。┥现圃煸S可證的類別和編號；
（４）壓力容器制