各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：
　　《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）已由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過(guò)，自2004年7月1日起施行。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕99號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，為做好《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)《行政許可法》的重大意義，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺(jué)性
　　《行政許可法》是繼《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律；是我國(guó)行政法理論的深化和發(fā)展；是行政立法實(shí)踐的重大突破；是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新；是進(jìn)一步規(guī)范政府行為的重要法律規(guī)范；是各級(jí)政府為民負(fù)責(zé)、依法行政的重要保障?！缎姓S可法》的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。
　　實(shí)施《行政許可法》是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。實(shí)施《行政許可法》是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步規(guī)范政府行為，提高依法行政的整體水平。實(shí)施《行政許可法》是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措，有利于行政審批制度改革，建立責(zé)任政府，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。實(shí)施《行政許可法》是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。
　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須從依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，從依法行政、建立責(zé)任政府，從“立黨為公、執(zhí)政為民”、代表最廣大人民的根本利益，從搞好安全生產(chǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提和保證的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政許可法》的重大意義，掌握《行政許可法》的立法精神和實(shí)質(zhì)，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹的自覺(jué)性，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政許可法》作為當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
　　二、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》
　　l．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《行政許可法》，同時(shí)要通過(guò)專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、撰寫(xiě)論文和體會(huì)等多種形式組織好本單位干部、職工的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體工作人員認(rèn)真了解《行政許可法》，全面掌握《行政許可法》的各項(xiàng)規(guī)定。
　　2．要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用。各類(lèi)安全報(bào)刊要制定符合自己特色的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，將《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)。報(bào)紙可采用發(fā)表社論、評(píng)論員文章、系列講座等形式進(jìn)行宣傳；雜志可利用封面、封底或組織專(zhuān)家開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題講座等進(jìn)行宣傳；網(wǎng)站要利用信息傳遞快、覆蓋面廣的特點(diǎn)，及時(shí)報(bào)道各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的情況。形成全方位、多渠道、多角度的宣傳學(xué)習(xí)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的態(tài)勢(shì)。
　　3．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參加政府有關(guān)部門(mén)組織的《行政許可法》培訓(xùn)班，同時(shí)要組織本單位的專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)《行政許可法》促進(jìn)《安全生產(chǎn)許可證條例》的貫徹實(shí)施，通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)許可證條例》加深對(duì)《行政許可法》的掌握和理解，做到相互促進(jìn)，融會(huì)貫通。要采用辦培訓(xùn)班、講座、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等多種形式，將《行政許可法》尤其是《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作深入到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)企業(yè)。
　　4．要將《安全生產(chǎn)法》與《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用工作會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、研討會(huì)等各種會(huì)議深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》；要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作實(shí)際宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》；要將《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)作為各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)班的重點(diǎn)內(nèi)容；要將《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)作為“四五”普法的重要內(nèi)容。
　　5．各單位要制定《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，周密安排，保證學(xué)習(xí)宣傳工作順利進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、用法，進(jìn)一步提高依法行政水平。
　　6．學(xué)習(xí)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》要緊密聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)懂弄通《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要同學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合起來(lái)，處理好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系，既要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，又要與其他有關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管。
　　三、做好《行政許可法》實(shí)施的準(zhǔn)備工作
　　1．《行政許可法》于7月1日起實(shí)施，國(guó)家局將根據(jù)國(guó)發(fā)〔2003〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2003〕99號(hào)文件精神，抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各種審批項(xiàng)目，國(guó)家局機(jī)關(guān)各司（室）要按照統(tǒng)一安排，提出分管范圍內(nèi)有關(guān)行政審批的處理意見(jiàn)，送政法司匯總后于今年3月報(bào)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行清理，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確責(zé)任。
　　《安全生產(chǎn)許可證條例》已于1月13日公布施行，國(guó)家局機(jī)關(guān)各司（室）要抓緊研究制定與之配套的實(shí)施辦法或意見(jiàn)，做好與現(xiàn)有法規(guī)、制度的銜接，以保證《安全生產(chǎn)許可證條例》的順利實(shí)施。
　　2．地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，按照地方政府的統(tǒng)一要求，及時(shí)修改相關(guān)規(guī)定，做好與現(xiàn)行地方性法規(guī)的銜接工作，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》。
　　3．要抓好安全監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。國(guó)家局將組織局機(jī)關(guān)和各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班。具體工作由政法司和人事司負(fù)責(zé)。
　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
　　1．為抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，國(guó)家局成立《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組長(zhǎng)：王顯政
　　副組長(zhǎng)：趙鐵錘
　　成員：田玉章 黃 毅 黃玉治 石少華
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法司，辦公室主任由石少華兼任，具體工作由政法司會(huì)同人事司負(fù)責(zé)。
　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。
　　2．按照國(guó)辦發(fā)[2003]99號(hào)文件精神，國(guó)家局成立安全生產(chǎn)許可證辦公室，在政法司指導(dǎo)下統(tǒng)一處理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、發(fā)放等相關(guān)工作。
　　3．要按照國(guó)辦發(fā)[2003]99號(hào)文件要求，將實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度的經(jīng)費(fèi)納入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。
　　4．要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度的監(jiān)督和檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要注意研究、解決《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告國(guó)家局。
　　5．要及時(shí)總結(jié)推廣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的典型經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作全面推進(jìn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。
　　二ＯＯ四年二月二十五日