各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)，各中央管理的石油企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示和國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)地方各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從11月初開始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┟迨推髽I(yè)底數(shù)。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、類型、規(guī)模和安全生產(chǎn)基本情況，查清“三高”（高產(chǎn)、高壓、高含硫）氣田周邊居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所情況，建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（調(diào)查匯總表見附件）。

　?。ǘ┥钊肱挪橹卫黼[患。嚴(yán)格對(duì)照石油天然氣安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，逐企業(yè)排查安全隱患，查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)責(zé)任，掛牌督辦，限期整改到位，確保萬無一失。

　?。ㄈ┞鋵?shí)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步促進(jìn)各產(chǎn)油省（區(qū)、市）、市（地）安全監(jiān)管部門建立健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二、檢查重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦推髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

　　1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)情況。

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

　　3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及安全投入情況。

　　4.崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批及監(jiān)控情況。

　　5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出隱患的整改情況。

　　6.鉆井、作業(yè)過程防井噴、防硫化氫措施落實(shí)情況。鉆井工程、地質(zhì)設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求，裝備、設(shè)施是否配套，人員操作是否規(guī)范，應(yīng)急手段是否完備。

　　7.海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)情況，專業(yè)設(shè)備定期檢驗(yàn)情況，出海作業(yè)人員安全救生培訓(xùn)情況，消防、救生、逃生演習(xí)和防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）安全措施落實(shí)情況。

　　8.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況。

　　9.應(yīng)急預(yù)案的建立、演練和應(yīng)急救援物資器材儲(chǔ)備情況。

　　（二）政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況

　　1.貫徹落實(shí)石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)情況。

　　2.石油安全監(jiān)管力量的配置情況，石油企業(yè)事故查處和責(zé)任追究情況。

　　3.安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出重大隱患的掛牌督辦情況。

　　4.所轄區(qū)域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)情況。

　　5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放和管理情況。

　　6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收情況。

　　7.對(duì)石油企業(yè)的日常監(jiān)督檢查情況。定期開展安全檢查情況，查出問題的整改督辦情況，企業(yè)違法行為的處理情況等。

　　三、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（10月底前）。各地區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到地方人民政府、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，抓好部署實(shí)施。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（11月1日至11月30日）。各石油企業(yè)要組織力量，認(rèn)真開展隱患排查，對(duì)查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對(duì)不能立即整改的隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┒酱贆z查階段（12月1日至12月20日）。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量，對(duì)石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開展情況進(jìn)行督查；國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開展重點(diǎn)督查。對(duì)因重大隱患整改不力、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（12月21日至12月31日）。各產(chǎn)油?。▍^(qū)、市）安委會(huì)、各石油企業(yè)總部要認(rèn)真總結(jié)石油企業(yè)安全大檢查情況，并于2009年1月10前向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，包括本地區(qū)石油企業(yè)基本情況，隱患排查治理情況，特別是重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各級(jí)政府安委會(huì)及其相關(guān)成員單位和各石油企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。

　　（二）狠抓綜合治理。要對(duì)石油企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查，對(duì)排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理。重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；對(duì)隱患突出、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控；建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò)、疏散撤離、搶險(xiǎn)救援的程序辦法，建立企業(yè)與周邊農(nóng)村、工廠、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有險(xiǎn)情，要能夠立即轉(zhuǎn)移、疏散。

　?。ㄈ┣袑?shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全并落實(shí)石油企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程；要配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員；要加大安全方面的資金投入，積極開展安全科技攻關(guān)，提升安全生產(chǎn)條件；要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度完善、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、手段科學(xué)、工作有效，確保企業(yè)安全運(yùn)行。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等部門，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)屬地、分級(jí)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)石油企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查，確保檢查不走過場(chǎng)、不留死角。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)監(jiān)管不到位、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年十月二十三日