各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局）：
近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，舊城改造任務(wù)擴(kuò)大，拆除工程逐漸增多，出現(xiàn)一些新的情況。主要是因拆房施工造成的倒塌、傷亡事故時(shí)有發(fā)生。自去年10月中旬以來(lái)，連續(xù)發(fā)生了一次死亡三人以上的這類(lèi)重大事故6起。1993年10月12日，遼寧省葫蘆島市鋅廠工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司建筑公司，在拆除該廠六層框架結(jié)構(gòu)的二氧化硫車(chē)間施工中，因柱和墻體倒塌，造成4人死亡，7人重傷；10月21日，福建省泉州市拆遷工程處，在拆除該市供銷(xiāo)社辦公樓工程中，因墻體倒塌，砸斷樓面板，7名工人隨之墜落，死亡3人，重傷2人；11月5日，某一個(gè)包工隊(duì)在湛江市拆除廣東醫(yī)學(xué)院的平房施工中，因墻體倒塌，壓死4人，壓傷2人；11月27日，四川省萬(wàn)縣市云陽(yáng)鄉(xiāng)一個(gè)體包工者在帶領(lǐng)工人拆除江蘇省南通市醫(yī)藥二店的舊房時(shí)，因一混凝土大梁滑落，砸傷了4名行人；1994年3月9日，湖南一民工隊(duì)在拆除廣東省東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)二輕太平手袋廠的一棟三層房屋時(shí)，因房屋整體倒塌，至5人死亡，6人受傷；2月5日，四川省廣安縣戴市鎮(zhèn)也發(fā)生一起拆房倒塌事故，死亡5人，傷2人。
上述事故給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。造成事故的主要原因，一是不少地區(qū)和單位不重視拆除工程，缺乏管理；二是盲目施工，拆除工程既不編制方案，又缺乏技術(shù)安全措施；三是隨意將工程發(fā)包給沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民工干。他們不了解工程結(jié)構(gòu)，也缺乏拆除工程的基本知識(shí)，加上圖快、圖省事，常常是冒險(xiǎn)蠻干。以上情況，必須引起各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、有關(guān)方面和人員的嚴(yán)重注意。
為制止這類(lèi)事故的再度發(fā)生，特作如下通知：
一、各地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的拆除工程（指建筑物和構(gòu)筑物）要建立健全制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，確保拆除施工安全。
二、在拆除工程施工時(shí)，實(shí)行許可證制度。拆除工程的單位，應(yīng)在動(dòng)工前向工程所在建設(shè)行政主管部門(mén)申辦，取得施工許可證后方可施工。
申請(qǐng)拆除許可證明，應(yīng)具有下列資料：
1、擬拆除建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)、體積及現(xiàn)狀說(shuō)明書(shū)或竣工圖；
2、周?chē)h(huán)境的調(diào)查情況及說(shuō)明；
3、施工隊(duì)伍狀況；
4、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（包括對(duì)拆除垃圾的處理及對(duì)環(huán)境污染的處理措施）。
未取得拆除許可證明的任何單位，不得擅自組織拆除施工。
三、拆除工程應(yīng)由具備資質(zhì)的隊(duì)伍承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)包。需要變更施工隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)到原發(fā)證部門(mén)重新辦理拆除許可證手續(xù)，并經(jīng)同意后才能施工。
四、拆除工程在施工前，應(yīng)組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)的安全操作規(guī)程；應(yīng)將被拆除工程的電線、煤氣管道、上下水管道、供熱管線等切斷或遷移。施工中必須遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
五、拆除建（構(gòu)）筑物，通常應(yīng)該自上而下對(duì)稱順序進(jìn)行，不得數(shù)層同時(shí)拆除。當(dāng)拆除一部分時(shí)，先應(yīng)采取加固或穩(wěn)定措施，防止另一部分倒塌。當(dāng)用控制爆破拆除工程時(shí)，必須經(jīng)過(guò)爆破設(shè)計(jì)，對(duì)起爆點(diǎn)、引爆物、用藥量和爆破程序進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)算，以確保周?chē)ㄖ腿藛T的絕對(duì)安全。
六、拆除工程應(yīng)設(shè)置信號(hào)，有專人監(jiān)護(hù)，并在周?chē)O(shè)置圍欄，夜間應(yīng)紅燈示警。在高處進(jìn)行拆除工作時(shí)要設(shè)置溜放槽，較大的或沉重的材料，要用吊繩或起重機(jī)械吊下或運(yùn)走，禁止向下拋擲。
七、拆除建筑物一般不應(yīng)采用推倒法，因特殊情況采用該方法時(shí)，應(yīng)遵照《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》的要求，必須符合下列條件：
1、砍切墻根的深度不能超過(guò)墻厚度的三分之一，墻的厚度小于兩塊半磚的時(shí)候，不許進(jìn)行掏掘；
2、在掏掘前，要用支撐撐牢；
3、推倒前，應(yīng)發(fā)出信號(hào)，待全體人員避到安全地方后，方可進(jìn)行。
以上通知要求，望各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。今后，如違反上述要求及有關(guān)規(guī)定，再造成拆除工程倒塌事故，特別是造成一次死亡3人以上事故的，除追究直接責(zé)任者的責(zé)任外，還要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
一九九四年四月二十八日