各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。1992年各類事故造成死亡9萬多人，傷16萬多人，直接經(jīng)濟損失數(shù)十億元。特別是重大、特大惡化事故頻繁發(fā)生，一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故多達174起。今年前幾個月，各類事故仍居高不下，重大、特大惡性事故不但沒有得到有效控制，反而比1992年同期增加許多。同時，職業(yè)危害問題也是相當嚴重的。這種狀況，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失，影響改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。為此，國務院要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，必須以對國家和人民高度負責的態(tài)度，采取堅決有效的措施，迅速扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)狀況不斷惡性的局面，特作如下通知。
一、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導同志，應當充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步增強搞好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感；要加強領(lǐng)導，扎扎實實地貫徹“安全第一，預防為主”的方針，努力抓好安全生產(chǎn)管理責任制和各項法規(guī)、制度及措施的落實；要高度重視安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，及時研究處理，認真抓緊解決。
二、在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，各有關(guān)部門和單位要強化搞好安全生產(chǎn)的職責，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。應互相支持配合，共同努力做好安全生產(chǎn)工作，堅決防止發(fā)生重大、特大事故，盡量減少一般事故和減輕職業(yè)危害。
三、國務院確定，勞動部負責綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)；負責安全生產(chǎn)工作法規(guī)、政策的研究制定；組織指導各地區(qū)、各有關(guān)部門對事故隱患進行評估和整改；代表國務院對特大事故調(diào)查結(jié)果進行批復，根據(jù)需要對特大事故進行調(diào)查。安全生產(chǎn)中的重大問題由勞動部請示國務院決定。
四、各級綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門，在管生產(chǎn)的同時必須管安全，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強管理，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的實際問題，支持、指導企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。
五、企業(yè)必須堅決執(zhí)行國家的法律法規(guī)和方針政策，按要求做好安全生產(chǎn)工作，要自覺接受國家監(jiān)察和行業(yè)管理，并結(jié)合本企業(yè)情況，努力克服安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極認真地解決安全生產(chǎn)中的各種問題。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任者，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。
六、各級政府和各有關(guān)部門應充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對這幾類企業(yè)加強安全管理，區(qū)別不同情況給予必要的指導，提出嚴格要求，進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時嚴格外商投資企業(yè)立項評批工作，嚴禁將職業(yè)危害嚴重和安全可靠性差的項目引入我國。
七、各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位在機構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中，對安全生產(chǎn)工作只能加強，不能削弱，要有機構(gòu)和人員負責安全生產(chǎn)工作，要增加安全生產(chǎn)的資金投入，用好技措經(jīng)費，通過技術(shù)改造消除事故隱患，改善勞動條件。
八、要加強安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)和制度建設(shè)，在目前已有法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓，加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和制度的補充、完善。應強調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，并強調(diào)制度的嚴肅性，對違反制度的必須予以追究，把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進一步做好事故的調(diào)查處理工作，事故發(fā)生后立即嚴肅認真地查處，對因忽視安全生產(chǎn)工作，違章違紀造成事故的，必須堅決追究領(lǐng)導人員和當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。要認真吸取教訓，提出有效的防范措施，防止事故再次發(fā)生。
九、要廣泛深入開展宣傳教育，增強全體職工的安全意識和搞好安全生產(chǎn)的自覺性?？赏ㄟ^新聞媒介，采取多種有效形式，經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性及如何搞好安全生產(chǎn)工作。應注意用正反兩方面的典型事例并結(jié)合企業(yè)實際情況，開展生動活潑的宣傳教育。同時，應提倡和鼓勵廣大群眾對安全生產(chǎn)工作進行必要的監(jiān)督。
十、要加強安全培訓，并根據(jù)不同行業(yè)特點，運用多種形式和手段，加強對管理干部的安全培訓，努力提高全體職工的安全素質(zhì)。
十一、在安全生產(chǎn)管理中，各級政府及其有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，認真貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，應注意工作方法和減輕企業(yè)負擔，到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作要按國家規(guī)定辦事，簡化程序，講求實效。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各有關(guān)部門，應根據(jù)本通知精神，認真檢查當前安全生產(chǎn)狀況，找出存在的問題，尤其要查清事故隱患，提出具體措施加以解決；對1992年和1993年上半年發(fā)生的特大事故，尚未結(jié)案的要抓緊處理。請于8月底前將貫徹本通知的情況報送勞動部，由勞動部匯總報告國務院。