關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一九九二年各類(lèi)事故造成死亡九萬(wàn)多人，傷十六萬(wàn)多人，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元；特別是重大、特大惡性事故頻繁發(fā)生，一次死亡十人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上的事故多達(dá)一百七十四起。今年前幾個(gè)月，各類(lèi)事故仍居高不下，重大、特大惡性事故不但沒(méi)有得到有效控制，反而比一九九二年同期增加許多。同時(shí)，職業(yè)危害問(wèn)題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。這種狀況，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。為此，國(guó)務(wù)院要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位，必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取堅(jiān)決有效的措施，迅速扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)狀況不斷惡化的局面，特作如下通知：
一、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，努力抓好安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和各項(xiàng)法規(guī)、制度及措施的落實(shí)；要高度重視安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究處理，認(rèn)真抓緊解決。
二、在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)和單位要強(qiáng)化搞好安全生產(chǎn)的職責(zé)，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。應(yīng)互相支持配合，共同努力做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大、特大事故，盡量減少一般事故和減輕職業(yè)危害。
三、國(guó)務(wù)院確定，勞動(dòng)部負(fù)責(zé)綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)行使國(guó)家監(jiān)察職權(quán)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作法規(guī)、政策的研究制定；組織指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和整改；代表國(guó)務(wù)院對(duì)特大事故調(diào)查結(jié)果進(jìn)行批復(fù)，根據(jù)需要對(duì)特大事故進(jìn)行調(diào)查。安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題由勞動(dòng)部請(qǐng)示國(guó)務(wù)院決定。
四、各級(jí)綜合管理生產(chǎn)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，在管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)管理，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的實(shí)際問(wèn)題，支持、指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。
五、企業(yè)必須堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策，按要求做好安全生產(chǎn)工作；要自覺(jué)接受?chē)?guó)家監(jiān)察和行業(yè)管理，并結(jié)合本企業(yè)情況，努力克服安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，積極認(rèn)真地解決安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
六、各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)這幾類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，區(qū)別不同情況給予必要的指導(dǎo)，提出嚴(yán)格要求，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同時(shí)嚴(yán)格外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批工作，嚴(yán)禁將職業(yè)危害嚴(yán)重和安全可靠性差的項(xiàng)目引入我國(guó)。
七、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，要增加安全生產(chǎn)的資金投入，用好技措經(jīng)費(fèi)，通過(guò)技術(shù)改造消除事故隱患，改善勞動(dòng)條件。
八、要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)和制度建設(shè)，在目前已有法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充、完善。應(yīng)強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，并強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性，對(duì)違反制度的必須予以追究，把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進(jìn)一步做好事故的調(diào)查處理工作，事故發(fā)生后立即嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，對(duì)因忽視安全生產(chǎn)工作，違章違紀(jì)造成事故的，必須堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)人員和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提出有效的防范措施，防止事故再次發(fā)生。
九、要廣泛深入開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)和搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性?？赏ㄟ^(guò)新聞媒介，采取多種有效形式，經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性及如何搞好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)注意用正反兩方面的典型事例并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，開(kāi)展生動(dòng)活潑的宣傳教育。同時(shí)，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督。
十、要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，對(duì)所有上崗人員應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用多種形式和手段，加強(qiáng)對(duì)管理干部的安全培訓(xùn)，努力提高全體職工的安全素質(zhì)。
十一、在安全生產(chǎn)管理中，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》；應(yīng)注意工作方法和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，到企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作要按國(guó)家規(guī)定辦事，簡(jiǎn)化程序，講求實(shí)效。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本通知精神，認(rèn)真檢查當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況，找出存在的問(wèn)題，尤其要查清事故隱患，提出具體措施加以解決；對(duì)一九九二年和一九九三年上半年發(fā)生的特大事故，尚未結(jié)案的要抓緊處理。請(qǐng)于八月底前將貫徹本通知的情況報(bào)送勞動(dòng)部，由勞動(dòng)部匯總報(bào)告國(guó)務(wù)院。