各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局及重慶市煙草專賣局：
用聚丙烯濾嘴材料從1988年研制成功并投入生產(chǎn)以來，在短短的幾年里，取得了十分可喜的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年生產(chǎn)0.5萬噸，1990年生產(chǎn)2.38萬噸，截止到1991年九月底已生產(chǎn)2.3萬噸。煙用聚丙烯濾材的生產(chǎn)和應(yīng)用，不僅緩解了煙用濾材的供需矛盾，而且為煙草行業(yè)降低嘴煙生產(chǎn)成本、減少外匯支出創(chuàng)造了有利的條件。有的卷煙廠推廣應(yīng)用較好，年降低成本可達(dá)一千萬元以上。幾年來，雖然在煙用聚丙烯濾材開發(fā)和濾嘴棒的生產(chǎn)過程中取得了一定的成績，但也存在一些問題。其主要表現(xiàn)是：一些企業(yè)盲目改產(chǎn)，特別是一些單位擅自上馬，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，使生產(chǎn)能力過大，造成產(chǎn)銷失衡、市場混亂，給國家經(jīng)濟(jì)造成一定損失；現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)有60%的設(shè)備是國家明文規(guī)定淘汰的設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量差，需要進(jìn)行綜合治理。根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的規(guī)定，煙用聚丙烯濾材和濾嘴棒屬煙草專賣品，生產(chǎn)企業(yè)“必須報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，”“按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計(jì)劃以及與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同組織生產(chǎn)”。據(jù)此，并向國家計(jì)劃委員會、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室等有關(guān)部門作了匯報(bào)，現(xiàn)將綜合治理的要求通知如下：
一、關(guān)于煙用聚丙烯濾材生產(chǎn)。堅(jiān)決制止未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)的無生產(chǎn)許可證的企業(yè)非法生產(chǎn)和流通；嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目和制止有證企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；停止臨時(shí)生產(chǎn)期限已滿的企業(yè)以及雖是有證企業(yè)但產(chǎn)品質(zhì)量差、銷售不好或無銷路的企業(yè)的生產(chǎn)。對保留的定點(diǎn)企業(yè)，按產(chǎn)品質(zhì)量指 標(biāo)要求組織生產(chǎn)，限期內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的，將予以淘汰。對符合建設(shè)布局要求且自身?xiàng)l件較好的企業(yè)，要有選擇地幫助他們進(jìn)行技術(shù)改造。1992年末，全國定點(diǎn)廠煙用聚丙烯濾材的年生產(chǎn)能力要控制在4萬噸左右，“八五”末期控制在5萬噸左右。現(xiàn)在國內(nèi)煙用聚丙烯濾材生產(chǎn)技術(shù)已處于國際領(lǐng)先地位，因此，今后不搞這方面的中外合資或合作生產(chǎn)。
二、關(guān)于濾棒生產(chǎn)。大中型卷煙生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)自行加工濾棒，其生產(chǎn)規(guī)模與本廠濾嘴煙產(chǎn)量配套，濾棒產(chǎn)品不參與流通，以減少運(yùn)輸和降低成本。由卷煙廠濾棒車間分立出來的濾棒成型廠，應(yīng)一律退回?zé)煆S。保留面向全國的六個專業(yè)濾棒生產(chǎn)廠，不再擴(kuò)大規(guī)模。其他定點(diǎn)的濾棒成型廠，主要生產(chǎn)供應(yīng)所在省的煙廠，不搞跨省供應(yīng)。在濾棒生產(chǎn)中，要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督、檢測和管理，并引入競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)決關(guān)停那些非定點(diǎn)的濾棒生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)煙用醋纖、丙纖絲束和其它濾材的工廠，一律不搞濾棒成型。對回收再生的濾棒生產(chǎn)，嚴(yán)格按照國煙科（88）56號文件的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。廢絲原則上應(yīng)由煙廠就地回收利用，但要注意保證衛(wèi)生和濾棒質(zhì)量。對國煙計(jì)（1990）19號文件下發(fā)前已辦的中外合資合作濾棒生產(chǎn)企業(yè)，請所在省煙草專賣局派人詳細(xì)了解情況，提出處理意見，報(bào)國家煙草專賣局。
三、根據(jù)上述原則，決定納入定點(diǎn)生產(chǎn)的煙用聚丙烯濾材生產(chǎn)企業(yè)共24家（見附表1），核定規(guī)模為46，000噸/年；納入定點(diǎn)生產(chǎn)的濾棒生產(chǎn)企業(yè)共22家（見附表2），生產(chǎn)能力為920億支/年。撤銷煙用聚丙烯濾材生產(chǎn)許可證的企業(yè)共12家（見附表3）；撤銷濾棒生產(chǎn)許可證的企業(yè)共2家（見附表4）。通過綜合治理，總生產(chǎn)能力和總需求基本平衡，略有余地。
四、請各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局及時(shí)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通情況，請他們給予支持并配合做好此項(xiàng)工作。三月底前將應(yīng)取消生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)情況報(bào)國家煙草專賣局。對納入定點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)，幫助他們辦理相關(guān)手續(xù)后，到國家煙草專賣局領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。