交通部
關(guān)于發(fā)布《省際水路運輸企業(yè)審批管理辦法》的通知
（９０） 交運字２７５號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，黑龍江航運管理局：
現(xiàn)發(fā)布《省際水路運輸企業(yè)審批管理辦法》，自一九九○年七月一日起施行。
本辦法中關(guān)于省際水路運輸企業(yè)審批程序和《船舶營業(yè)運輸證》的發(fā)放等與《水路運輸管理條件實施細(xì)則》不一致的，按本辦法執(zhí)行。
附：省際水路運輸企業(yè)審批管理辦法
一九九○年五月二十二日
附
省際水路運輸企業(yè)審批管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省際水路運輸企業(yè)籌建、開業(yè)、新增運力的審批管理，完美審批程序和手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條件》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事省（自治區(qū)、直轄市）際（以下簡稱“省際”）水路營業(yè)性旅客、貨物運輸（含旅游、渡船運輸）的中資水路運輸企業(yè)（以下簡稱“水運企業(yè)”）。
第三條 水運企業(yè)必須自有適航的船舶，不得只靠或主要靠租船經(jīng)營。
第四條 在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立的水運企業(yè)，應(yīng)主要承擔(dān)進(jìn)出本特區(qū)的省際旅客、貨物運輸。連續(xù)兩年達(dá)不到此要求的，不應(yīng)享受特區(qū)的優(yōu)惠待遇或撤銷其《水路運輸許可證》。
第五條 申請設(shè)立水運企業(yè)必須經(jīng)申請人的上級主管單位審核同意，申報的經(jīng)營范圍必須符合《條例》和《水路運輸管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)行業(yè)歸口主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目不得列入其兼營范圍。
第二章 申 請 條 件
第六條 申請籌建水運企業(yè)必須提交下列文件：
一、水路運輸企業(yè)籌建申請書。
二、企業(yè)籌建可行性研究報告，報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）貨（客）源分析與預(yù)測；
（二）經(jīng)營范圍與規(guī)模（船舶數(shù)量、載重噸或ＴＥＵ箱位、客位數(shù)）；
（三）組織機(jī)構(gòu)，包括籌建負(fù)責(zé)人和經(jīng)營、財務(wù)、安全、機(jī)務(wù)等管理人員及船員的來源和技術(shù)能力的分析；
（四）資金來源；
（五）經(jīng)濟(jì)效益分析。
三、公司章程，其中應(yīng)包括、總則、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、注冊資本、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)制度等。
四、資金來源證明。
五、對于合資經(jīng)營或聯(lián)營水運企業(yè)的，須有合資或聯(lián)營各方簽署的合同或意向書復(fù)印件。
經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)落實沿線?？扛郏ㄕ?、點）船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并具有縣以上航運管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“航管部門”）的書面證明。
第七條 申請水運企業(yè)開業(yè)必須提交下列文件：
一、水路運輸企業(yè)開業(yè)申請書；
二、有效的船舶適航證書的復(fù)印件；
三、主要船員名單及其有效職務(wù)證書的復(fù)印件，并附船員來源證明，租用船員期限不得少于半年，并附有船員租用合同復(fù)印件（每套船員中的離、退休船員不得超過三分之一）；
四、負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)表；
五、擁有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金和合法的驗資證明；
六、安全、技術(shù)管理的規(guī)章制度；
七、對安全負(fù)有主要責(zé)任的上級單位。
第八條 辦理《船舶營業(yè)運輸證》必須提交下列文件：
一、水路運輸企業(yè)新增運力申請書；
二、有效的船舶適航證書的復(fù)印件；
三、主要船員名單及有效的職務(wù)證書的復(fù)印件，并附船員來源證明或租用船員合同；
四、經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)落實沿線?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務(wù)設(shè)施，并具有縣以上航管部門的書面證明。
第三章 批準(zhǔn)權(quán)限和程序
第九條 申請籌建
一、籌建水運企業(yè)或要求從事省際水路營業(yè)性運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)按本辦法第六條規(guī)定提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上航管部門審核提出意見后，報所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通廳（局）或其授權(quán)的航管部門（以下簡稱“省廳或航管部門”）審核。
二、由所在省廳或航管部門、按《細(xì)則》規(guī)定的期限提出審核意見，轉(zhuǎn)報交通部，其中經(jīng)營長江、珠江和黑龍江水系干線運輸?shù)?，報交通部派駐該水系的航務(wù)（運）管理局，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定和社會運力運量綜合平衡情況，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
三、經(jīng)批準(zhǔn)籌建的水運企業(yè)，由交通部或部派駐該水系的航務(wù)（運）管理局發(fā)給為期一年的《水路運輸企業(yè)臨時許可證》，交由省廳或航管部門轉(zhuǎn)發(fā)給申請人。由申請人持證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理《籌建許可證》，并將復(fù)印件報部備案后，方可進(jìn)行籌建機(jī)構(gòu)，辦理銀行開戶、購造船舶、配備船員等工作。
四、《水路運輸企業(yè)臨時許可證》有效期為一年，在有效期內(nèi)達(dá)不到開業(yè)條件的，或不予延長；或有正當(dāng)理由，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可延長半年至一年，逾期仍不具備開業(yè)條件，由原審批機(jī)關(guān)措施《水路運輸企業(yè)臨時許可證》，并通知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)。
第十條 申請開業(yè)
一、水運企業(yè)籌建完畢，申請人按本辦法第七條的規(guī)定提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h上航管部門審核提出意見，報所在省廳或航管部門審核。
二、經(jīng)所在省廳或航管部門審核，并在《細(xì)則》規(guī)定期限內(nèi)簽署意見后，轉(zhuǎn)報交通部審批。其中經(jīng)營長江、珠江和黑龍江水系干線運輸?shù)?，報交通部派駐該水系的航務(wù)（運）管理局審批。
三、經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的水運企業(yè)，由交通部或其派駐該水系的航務(wù)（運）管理局核發(fā)《水路運輸許可證》，交由省廳或航管部門轉(zhuǎn)發(fā)給申請人。
四、申請人持《水路運輸許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到所在省廳或航管部門辦理《船舶營業(yè)運輸證》后方可從事經(jīng)營活動。
第十一條 申請新增運力
一、水運企業(yè)新增省際運力（以下簡稱“新增運力”），應(yīng)向當(dāng)?shù)睾焦懿块T提出增加運力的申請報告，報告內(nèi)容包括：
（一）上年度運量和新增運力額度完成情況；
（二）本年度運量與運力預(yù)計完成情況；
（三）新增貨源貨種、流向、流量預(yù)測；
（四）年度申請新增運力額度計劃表。
申請報告經(jīng)當(dāng)?shù)睾焦懿块T審核后，報省廳或航管部門審核。省廳或航管部門于十二月二十日前匯總上報交通部，其中經(jīng)營長江、珠江和黑龍江水系干線運輸?shù)?，同時抄報交通部派駐該水系的航務(wù)（運）管理局。經(jīng)交通部綜合平衡后，下達(dá)次年度新增運力額度。
二、省廳或航管部門在批準(zhǔn)的新增運力總額度內(nèi)向各企業(yè)分配運力額度，企業(yè)據(jù)此購（造）船舶，其中購造５００載重噸以上（含５００載重噸）的沿海船舶，應(yīng)經(jīng)省廳或航管部門審核，報交通部批準(zhǔn)；５００載重噸以下船舶由省廳或航管部門審批。待船舶造完畢后，申請人需要持審批單位批準(zhǔn)新增運力文件到船檢部門申請船舶檢驗，沒有主管省廳或航管部門的批文，船檢部門不得予以檢驗發(fā)證。
三、船舶經(jīng)檢驗合格后，由申請人按本辦法第八條規(guī)定向省廳或航管部門申請辦理《船舶營業(yè)運輸證》。
四、各省廳或航管部門核發(fā)省際運輸《船舶營業(yè)運輸證》要按（８９）運水字２８０號文規(guī)定，統(tǒng)一編號，按企業(yè)逐船登記，每年六月和十二月底匯總上報交通部。其中經(jīng)營長江、珠江和黑龍江水系干線運輸?shù)?，同時抄報交通部派駐該水系的航務(wù)（運）管理局。
第十二條 交通部直屬水運企業(yè)的籌建、開業(yè)、新增運力額度和《船舶營業(yè)運輸證》的核發(fā)，由交通部或其授權(quán)的水系航務(wù)（運）管理局直接辦理。
第十三條 水運企業(yè)如需改變其水路運輸經(jīng)營范圍，其審批權(quán)限和申報程序仍按《細(xì)則》規(guī)定辦理。
第四章 監(jiān)督、檢查和年檢、換證
第十四條 各地航管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的水運企業(yè)和營業(yè)性運輸船舶，包括外省進(jìn)出本轄區(qū)船舶水路運輸行政的管理、監(jiān)督和檢查；交通部或其派駐水系的航務(wù)（運）管理局負(fù)責(zé)對交通部直屬水運企業(yè)和進(jìn)出部直屬或雙重領(lǐng)導(dǎo)港口的營業(yè)性運輸船舶水路運輸行政的管理、監(jiān)督和檢查。各級航管部門應(yīng)對違章的營業(yè)性運輸船舶做出違章記錄，由船長（或船舶負(fù)責(zé)人）簽字，按規(guī)定進(jìn)行處理，并向船舶所有人發(fā)出“違章處罰通知書”。
第十五條 對進(jìn)出交通部直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口的營業(yè)性運輸船舶，委托港務(wù)監(jiān)督部門在辦理船舶進(jìn)出港口簽證時，檢查《船舶營業(yè)運輸證》。對無《船舶營業(yè)運輸證》或所持《船舶營業(yè)運輸證》失效的船舶，負(fù)責(zé)做出違章記錄，并經(jīng)違章船舶船長（或船舶負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)；對違章的地方船舶，通知當(dāng)?shù)睾焦懿块T；對違章的交通部直屬水運企業(yè)船舶，通知交通部運輸管理司或其派駐該水系的航務(wù)（運）管理局，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十六條 各省廳或航管部門統(tǒng)一辦理主管地方水運企業(yè)船舶的《船舶營業(yè)運輸證》的年檢、換證工作。交通部直屬水運企業(yè)的船舶由交通部或其授權(quán)的水系航務(wù)（運）管理局辦理《船舶營業(yè)運輸證》的年檢、換證工作。
第五章 附 則
第十七條 從事國際海運的水運企業(yè)，要求兼營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的，按本辦法水路運輸企業(yè)開業(yè)申請程序辦理審批手續(xù)。
第十八條 由于歷史原因，一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已在另一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立的水運企業(yè)，應(yīng)參照《細(xì)則》第十三條二款規(guī)定的原則辦理。
第十九條 水運企業(yè)以外的單位，申請參加省際水路營業(yè)性運輸?shù)?，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法未盡事宜按《條例》和《細(xì)則》規(guī)定辦理。
第十一條 本辦法的修改、補充及解釋權(quán)屬于交通部。