第一章 總 則
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第一條 為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本規(guī)定。
第二條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級負(fù)責(zé),堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。
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第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
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第四條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi),對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適時研究、部署安全生產(chǎn)工作,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
(二)監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以預(yù)防事故為中心,層層簽訂責(zé)任狀,分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系,把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍。
(三)規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結(jié)。
(四)監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查,及時處理安全生產(chǎn)隱患;負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患。
(五)經(jīng)費保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出;建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè),以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治等。
(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地,配備應(yīng)急救援裝備和器材。組織應(yīng)急救援演練和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
(七)事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的職責(zé)、程序和原則,協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第六條 縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé),落實下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的“三同時”實施情況;依法對安全評價和培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理;依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用,保證安全生產(chǎn)投入,查處安全生產(chǎn)違法行為;依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,受縣人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
(二)公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)群眾性大型活動的安全管理;負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品行為;查處駕駛員疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為;依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。
(三)交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查;在道路運輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi),依法嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān),督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé),依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運輸工具資格的監(jiān)督管理;依法對公路、水運建設(shè)工程的施工安全實施監(jiān)督管理。
(四)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目及建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度落實情況安全管理;負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)液化氣、自來水等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
(五)國土資源部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為;監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作;負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
(七)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
(八)經(jīng)濟和商務(wù)部門負(fù)責(zé)成品油、加油站的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)打擊和取締非法加油站、點。
(九)教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)全縣各級各類學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。
(十)行政監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對本縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,對安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時,依法提出監(jiān)察建議。
(十一)財政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定,將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
(十二)勞動和保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工(含農(nóng)民工)的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作;依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。