新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告（第49號）

《新疆維吾爾自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年9月27日通過，現(xiàn)予公布。自2017年12月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護條例

（2017年9月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，加強通信設(shè)施保護，保障通信設(shè)施安全暢通，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和保護活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱通信設(shè)施，是指為社會公眾提供通信服務(wù)，用于實現(xiàn)通信功能的交換、傳輸設(shè)備及其配套設(shè)施。主要包括：

（一）通信線路類：光纜、電纜，交接箱、分線盒，管道、槽道、人井（井蓋），電桿、拉線、吊線，標(biāo)石、標(biāo)志等附屬配套設(shè)施；

（二）通信設(shè)備類：基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入裝置、公用電話終端等；

（三）其他配套設(shè)備類：通信機房，通信鐵塔、收發(fā)天線，公用電話亭，空調(diào)、電源、安全防護裝置、動力環(huán)境監(jiān)控裝置等附屬配套設(shè)施。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對通信設(shè)施建設(shè)和保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)、管理和保護工作中的重大問題，督促有關(guān)部門和單位依法履行通信設(shè)施保護職責(zé)，并將通信設(shè)施保護納入社會治安綜合治理考核體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)對通信設(shè)施建設(shè)和保護給予協(xié)助、配合。

第五條 自治區(qū)通信管理機構(gòu)負責(zé)全區(qū)通信設(shè)施建設(shè)和保護的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)，負責(zé)通信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第六條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信設(shè)施建設(shè)、保護和管理規(guī)章制度，保障通信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和通信網(wǎng)絡(luò)運行安全。

第七條 通信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人不得阻礙和破壞依法進行的通信設(shè)施建設(shè)和維護活動，不得危害通信設(shè)施安全。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。

有關(guān)主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫通信設(shè)施建設(shè)專章（節(jié)），按照統(tǒng)籌、集約、整合的原則，合理配置通信設(shè)施使用地下管廊（溝）、科學(xué)確定通信設(shè)施建設(shè)布局，并征求通信管理機構(gòu)意見。

第九條 自治區(qū)通信管理機構(gòu)根據(jù)國家信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制自治區(qū)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后發(fā)布實施，并報自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門備案。

第十條 通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、資源共享、破除壟斷的原則，執(zhí)行國家通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等要求。

第十一條 自治區(qū)通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照通信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)通信設(shè)施建設(shè)單位開展通信設(shè)施共建共享工作。

新建、改建或者擴建通信管道、通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

已有通信管道、通信基站、桿路、鐵塔等通信設(shè)施，不具備共享條件的，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴建等方式進行共享。

第十二條 鼓勵通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和有關(guān)單位采取示范、實驗、試點方式，推進通信設(shè)施與道路、橋梁、地下管廊（溝）、城市綠地等基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬設(shè)施的共建共享，促進通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合。

第十三條 新建、擴建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨主體工程同步施工和驗收。所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第十四條 規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、城市軌道等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌通信設(shè)施的建設(shè)需求，事先通知通信管理機構(gòu)以及相關(guān)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，同步設(shè)計并預(yù)留通信管線及配套設(shè)施建設(shè)空間。

第十五條 在公共機構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項目的公共區(qū)域，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)無償提供通信設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件。

第十六條 在民用建筑物附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先與建筑物所有權(quán)人或者使用人進行協(xié)商解決，按照協(xié)商支付使用費。

第十七條 在民用建筑物、公共區(qū)域敷設(shè)、附掛通信線路、設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物、公共設(shè)施安全及正常使用。

第十八條 用戶有權(quán)自主選擇通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

建設(shè)單位、物業(yè)所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)為通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)通信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得向通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收取進場費等費用。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得采取與他人簽訂排他性協(xié)議等方式，阻礙其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開展通信服務(wù)活動，或者限制用戶選擇其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供通信服務(wù)。

第十九條 在歷史文化區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護歷史文物和自然資源，使用造型美化的設(shè)施產(chǎn)品，或者采取隱蔽安裝技術(shù)措施。

第二十條 通信基站的建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射防護標(biāo)準(zhǔn)。通信設(shè)施建設(shè)單位或者通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在通信基站設(shè)置標(biāo)志，公布電磁輻射強度等信息。

通信設(shè)施建設(shè)單位或者通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)對電磁輻射有爭議的通信基站進行檢測，并向社會公布檢測結(jié)果。公民、法人和其他組織對檢測結(jié)果仍有異議的，可以向環(huán)境保護行政主管部門投訴。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對通信設(shè)施電磁輻射環(huán)境保護的監(jiān)督管理，并督促通信設(shè)施建設(shè)單位和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者組織開展通信設(shè)施運行電磁輻射安全知識的宣傳教育，提高公民對電磁輻射的科學(xué)認識。

第二十一條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對通信設(shè)施在用電報裝、線路架設(shè)、電力搶修等方面給予優(yōu)先保障并提供便利。

第三章 設(shè)施保護

第二十二條 通信設(shè)施保護工作實行各級人民政府主導(dǎo)、通信管理機構(gòu)監(jiān)督、政府有關(guān)部門協(xié)同、通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承擔(dān)、社會普遍參與的機制。

第二十三條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施保護通信設(shè)施：

（一）在通信設(shè)施周圍設(shè)置圍墻、柵欄等安全保護設(shè)施，并設(shè)立明顯警示標(biāo)志；

（二）建立通信設(shè)施保護和管理制度，落實安全保護措施，實行常態(tài)化巡查、維護和管理；

（三）制定應(yīng)對突發(fā)事件的通信保障應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊伍，保障應(yīng)急設(shè)備、物資儲備，組織通信應(yīng)急演練；

（四）對共建共享的通信設(shè)施實行集中管理、統(tǒng)一維護，并與有關(guān)單位建立通信設(shè)施保護聯(lián)防機制。

第二十四條 因公路、鐵路、城區(qū)改造、城鄉(xiāng)道路、城市軌道、橋梁、隧道、水利工程等建設(shè)，確需改動或者遷移通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)商，簽訂搬遷補償協(xié)議，并承擔(dān)遷移所需費用。

遷移通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循先建設(shè)后拆除的原則，保障通信暢通。

因建設(shè)項目施工損毀通信設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的定損和賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 架空或者地下油、氣、水、電、暖等管線需要與通信管線交叉穿越、平行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間隔距離；不符合的，新建單位應(yīng)當(dāng)與既建單位協(xié)商，由新建單位采取措施保障既建設(shè)施安全，并承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十六條 禁止實施下列危害通信設(shè)施安全的行為：

（一）在通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)采砂、采石、取土、修筑溝渠、鑿井、鉆探或者修建糞池、牲畜圈、沼氣池等；

（二）在通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)放置易燃易爆物品，傾倒、排放具有腐蝕性、侵蝕性的物質(zhì)或者爆破、燒荒、燃放煙花爆竹、焚燒物品等；

（三）侵占、哄搶、破壞或者盜竊通信設(shè)施；

（四）截斷、擅自改動通信線路或者擅自拆除通信設(shè)施；

（五）阻撓、妨礙通信設(shè)施施工、巡檢或者維護；

（六）涂改、移動、拆除或者損毀通信設(shè)施警示標(biāo)志、保護設(shè)施等；

（七）攀爬通信設(shè)施，或者在通信設(shè)施上附掛物體、拴系牲畜；

（八）其他危及通信設(shè)施安全的行為。

第二十七條 實施應(yīng)急通信保障、通信設(shè)施搶修的工程救險車輛，經(jīng)公安交通管理機關(guān)批準(zhǔn)，按規(guī)定噴涂車體顏色、安裝警報器和警示燈，在公路、城市道路優(yōu)先通行。

第二十八條 從事收購、運輸廢舊通信設(shè)備及其附屬設(shè)施業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收的規(guī)定，查驗并留存出售單位、交運單位開具的出售、交運證明，如實登記經(jīng)辦人、出售人的身份、物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。證明和登記資料保存期限不得少于兩年。

禁止出售、運輸、收購無合法來源證明的廢舊通信設(shè)施。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 通信管理機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例第十一條第二、三款、第十七條、第十八條第二、三款、第二十三條第一項規(guī)定的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由自治區(qū)通信管理機構(gòu)按照下列規(guī)定給予罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成治安管理處罰行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反第一項至五項規(guī)定的，對個人處五千元以上二萬元以下罰款；對單位處二萬元以上十萬元以下罰款；

（二）違反第六項、第七項規(guī)定的，對個人處二千元以上一萬元以下罰款；對單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由公安、工商或者商務(wù)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。

第三十三條對違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附則

第三十四條本條例自2017年12月1日起施行。