第一章 總則

　　第一條為了加強建筑工程管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益,根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價、質量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造工程和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程。

　　第三條市建設行政主管部門負責全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設行政主管部門按照其職責權限，負責本轄區(qū)內建筑工程的監(jiān)督管理。

　　工商、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、質監(jiān)、價格等部門應當按照職責，做好建筑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　第四條建筑經(jīng)營活動應當依法進行，遵循誠實信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權益。

　　第二章 資質與資格

　　第五條從事勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位，應當取得相應的資質證書。

　　第六條從事勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的人員，應當取得相應的從業(yè)資格或者崗位證書。

　　第七條外地從事勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位（以下簡稱外地企業(yè)）進入本市從事建筑經(jīng)營活動前，應當?shù)绞薪ㄔO行政主管部門辦理信用登記手續(xù)。登記信息發(fā)生變化的，應當在七個工作日內辦理變更手續(xù)。

　　建設行政主管部門應當定期對登記企業(yè)的信用情況進行檢查，實行動態(tài)管理。

　　發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動時，應當使用辦理信用登記手續(xù)的企業(yè)。

　　第八條從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人應當按照資質等級證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出借、轉讓資質證書、資格證書或者崗位證書。

　　第三章 發(fā)包與承包

　　第九條建筑工程實行施工總承包制度。建設單位應當依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑勞務分包企業(yè)。

　　實行代建的工程項目，代建單位在工程建設活動中依據(jù)代建協(xié)議履行職責。

　　第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導地位的建設項目，以及經(jīng)濟適用房建設項目，應當依法公開招標。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十一條實行公開招標的項目，投標人應當在招標文件規(guī)定的時間內，按照投標總價的百分之二繳納投標保證金，但最高不超過八十萬元。

　　實行公開招標的項目，評標委員會的成員應當全部從省建設行政主管部門設立的專家?guī)熘须S機抽取。

　　第十二條招標人、投標人和招標代理機構應當遵循誠實信用原則，禁止虛假招投標、串通投標等行為。

　　第十三條在招投標過程中，投標人和利害關系人對招投標活動有異議的，應當在公示期滿前向招標人書面提出，招標人應當及時處理。

　　第十四條施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實施勞務分包的，應當發(fā)包給具有相應建筑勞務分包資質的企業(yè)。勞務分包企業(yè)應當在其資質許可的范圍內獨立完成承接的勞務作業(yè)，不得再行分包。

　　第十五條施工企業(yè)應當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，按照規(guī)定進行勞動用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務工人員工資。

　　建設單位應當在施工合同中約定施工企業(yè)及時發(fā)放務工人員工資，并監(jiān)督其實施。