關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市煤礦防治水管理規(guī)定》的通知

章丘市、高新開發(fā)區(qū)煤炭管理部門，各有關(guān)單位：

    近年來，我市煤礦防治水工作有了很大進(jìn)展，礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理和技術(shù)管理逐步規(guī)范化，有力地保證了安全生產(chǎn)。隨著各礦井開采水平的不斷延深，水文地質(zhì)條件更加復(fù)雜，防治水難度越來越大。為了適應(yīng)礦井水文地質(zhì)條件的變化，滿足生產(chǎn)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)礦井防治水工作，杜絕水害事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)正常接續(xù)，經(jīng)廣泛征求意見，并結(jié)合濟(jì)南市煤礦近幾年防治水工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了《濟(jì)南市煤礦防治水管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

    附件：濟(jì)南市煤礦防治水管理規(guī)定

二○○九年六月九日

濟(jì)南市煤礦防治水管理規(guī)定(試行)

第一章  總則

    第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)搞好防治水工作，防止煤礦重大水害事故的發(fā)生，保障礦井和職工人身安全，依據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水工作條例》（試行）、《礦井地質(zhì)規(guī)程》（試行）、《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》（試行）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市煤礦實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于濟(jì)南市所屬各煤礦。

    第三條 煤礦主要負(fù)責(zé)人是防治水工作的第一責(zé)任者，總工程師是防治水工作的技術(shù)責(zé)任人，礦井分管領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)范圍內(nèi)的防治水工作負(fù)落實(shí)責(zé)任。

    煤礦必須配備具體負(fù)責(zé)防治水工作的副總工程師，明確防治水專職機(jī)構(gòu)，防治水專業(yè)技術(shù)人員按水文地質(zhì)類型簡單礦井不少于1名、中等礦井不少于2名、復(fù)雜礦井不少于3名配備，所配人員必須具備正規(guī)院校地質(zhì)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具備一定的專業(yè)素質(zhì)。

    第四條 煤礦必須抓好水患的排查與治理工作，并登記建檔管理。每月至少進(jìn)行一次水患排查，對排查出的水患必須制定防治措施，做到項(xiàng)目、資金、措施、時(shí)間、人員“五落實(shí)”。

    各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門每季至少進(jìn)行一次水患排查與治理調(diào)度審查，并經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查防治水措施落實(shí)情況。

    第五條 煤礦企業(yè)必須加大對防治水工程的資金投入，受水害威脅的礦井要建立防治水專項(xiàng)資金。各礦井要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二章 礦井防治水基礎(chǔ)工作

    第六條 礦井各種水文地質(zhì)原始記錄、臺帳、卡片等齊全、準(zhǔn)確，圖紙資料完善可靠、及時(shí)填繪、內(nèi)容真實(shí)全面。礦井定期對本井田及其周圍進(jìn)行全面水文地質(zhì)調(diào)查，查明本井田水文地質(zhì)條件及開采情況、鄰近礦井和廢棄老窯的開采情況等各種充水因素，并在井上下工程對照圖等圖紙上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況、三線（積水線、探水線和警戒線）位置等。邊界相鄰的礦井之間必須每半年交換一次圖紙，所交換圖紙需經(jīng)礦長和總工程師簽字。

    第七條 各礦井必須具備下列水文地質(zhì)臺帳：

    ⑴礦井涌水量觀測臺帳；

    ⑵氣象資料臺帳；

    ⑶地表水觀測臺帳；

    ⑷鉆孔水位及井泉?jiǎng)討B(tài)觀測臺帳；

    ⑸抽（放）水實(shí)驗(yàn)成果臺帳；

    ⑹礦井突水點(diǎn)卡片或臺帳；

    ⑺井下水文地質(zhì)鉆孔臺帳；

    ⑻水質(zhì)分析成果臺帳；

    ⑼封閉不良鉆孔臺帳；

    ⑽相鄰礦井積水情況臺帳；

    ⑾水閘門（墻）觀測臺帳。

    第八條 各礦井必須具備下列礦圖：

    ⑴礦井充水性圖： 1：2000或1：5000；

    ⑵礦井涌水量與各種相關(guān)因素歷時(shí)曲線圖；

    ⑶礦井綜合水文地質(zhì)圖：比例尺1：2000或1：5000或1：10000；

    ⑷礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖：比例尺1：500；

    ⑸礦井水文地質(zhì)剖面圖：比例尺1：1000--1：5000。

第三章 地面防治水

    第九條 井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的高程必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位時(shí)，必須有防、堵、疏、排等措施。與井下相通的排水孔、電纜孔、下料孔、水文觀測孔等，孔口必須高于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位。否則，必須采取加蓋、封口、加高等措施。

    第十條 礦井要在汛期到來前成立雨季“三防”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制搶險(xiǎn)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)演習(xí) ，編排實(shí)施雨季“三防”工程計(jì)劃，制定并嚴(yán)格落實(shí)雨季防治水措施，儲備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。做到雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)預(yù)案、工程計(jì)劃、防治措施“六到位”。

    第十一條 各礦井每年雨季前要組織有關(guān)人員或?qū)＜胰媾挪榉治龅V井水情水害，形成報(bào)告報(bào)上一級煤炭管理部門備案。對礦區(qū)河流、溝渠、積水坑、地面塌陷區(qū)等滲漏水地段，采取堵漏或溝渠、河床改道等措施。

    第十二條 礦井井口附近或塌陷區(qū)內(nèi)外的地表水體可能潰入井下時(shí)，必須采取措施，并遵守下列規(guī)定：

    (一)嚴(yán)禁開采和破壞煤層露頭防水煤(巖)柱：

    (二)嚴(yán)禁擅自提高煤層開采上限：

    (三)容易積水的地面應(yīng)修筑溝渠，排泄積水。修筑溝渠時(shí)，應(yīng)避開煤層露頭、地面裂隙和導(dǎo)水巖層。特別低洼地點(diǎn)，不能修筑溝渠排水時(shí)，應(yīng)填平壓實(shí)；對范圍太大無法填平時(shí)，可建排水站排水，防止積水滲入井下；

    (四)礦井受河流、山洪和滑坡威脅時(shí)，必須采取修筑堤壩、泄洪渠和防止滑坡等措施：

    (五)排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲入井下；

    (六)對漏水的溝渠和河床，應(yīng)及時(shí)堵漏或改道。地面裂縫和塌陷地點(diǎn)必須填塞。

    (七)每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，礦井必須派專人檢查礦區(qū)及其附近地面有無裂縫，老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)漏水情況，必須立即停產(chǎn)撤人。

    第十三條 在河流、水庫等地表水體下開采時(shí)，必須依照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》等規(guī)定，編制開采設(shè)計(jì)，逐級上報(bào)審批。

    第十四條 煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的應(yīng)急處置措施。停產(chǎn)度汛的礦井在恢復(fù)生產(chǎn)前，必須經(jīng)上一級煤炭管理部門組織分析論證，采取措施并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四章 井下防治水

    第十五條 開展水文動(dòng)態(tài)觀測，礦井總涌水量、分水平、分采區(qū)（分地點(diǎn)）涌水量，各水文地質(zhì)單元的主要含水層水位，老空積水等水體的水位、水量等，每月至少觀測1次，異常情況加密觀測次數(shù)。對觀測資料進(jìn)行系統(tǒng)整理分析，掌握其變化規(guī)律。

    第十六條 礦井必須按有關(guān)規(guī)定留設(shè)各類防隔水煤柱，不得擅自采掘和破壞。

    第十七條 礦井必須具備完善的排水系統(tǒng)，排水能力符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。有突水危險(xiǎn)的礦井和區(qū)域必須按規(guī)定設(shè)置水閘門（墻）等防水隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分區(qū)隔離。

第五章  老空區(qū)水害防治

    第十八條 礦井必須及時(shí)排查分析本礦井區(qū)域內(nèi)的老空積水情況，定期收集、調(diào)查、核對相鄰礦井和廢棄老窯情況，并建立臺帳。本礦井積水區(qū)和礦井界外100m范圍內(nèi)的相鄰礦井采掘工程、積水區(qū)必須標(biāo)繪在采掘工程平面圖等有關(guān)圖紙上；每半年至少核實(shí)一次積水區(qū)的積水量、積水上下限標(biāo)高，修訂積水線、探水線和警戒線。

    第十九條 礦井對礦井新開拓的采區(qū)、采掘工作面要進(jìn)行水文地質(zhì)條件分析，地質(zhì)“三書”要闡明新開拓的采區(qū)、采掘工作面受水害威脅程度，并制定相應(yīng)的防治水措施，確保生產(chǎn)安全。

    第二十條 礦井接近水淹或可能積水的井巷、老空、老窯或相鄰礦井時(shí)，不得直接使用巷探；情況不清或存在的可疑地點(diǎn)，應(yīng)采用物探、化探或鉆探的方法，探查施工區(qū)域四周、上下方是否存在積水區(qū)。凡受井巷、老空、老窯或相鄰礦井積水威脅的作業(yè)地點(diǎn)，未進(jìn)行探放的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

    第二十一條 掘進(jìn)作面接近探水線時(shí)，必須編制探放水設(shè)計(jì)，超前探放水，并制定和落實(shí)防治瓦斯及其他有害氣體危害等安全措施。采煤工作面受老空區(qū)積水威脅時(shí)，必須編制專門的探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的措施執(zhí)行。

    第二十二條 修建水閘墻封堵老空區(qū)積水時(shí)，必須委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和監(jiān)理。對已建成的水閘墻，要安裝自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采取有效的防突水措施并納入水害應(yīng)急預(yù)案。

    第二十三條 礦井在難以排除的水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中進(jìn)行采掘活動(dòng)時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定編制開采設(shè)計(jì)，經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)后方可施工。

    第二十四條 礦井關(guān)閉前，必須向上級主管部門和相鄰礦井提供采掘工程平面圖等地測技術(shù)資料，資料必須真實(shí)、可靠。

第六章  承壓水害防治

    第二十五條 礦井要采用適合本礦區(qū)的物探、鉆探、化探等綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；凡水文地質(zhì)條件不清楚的區(qū)域，一律不得進(jìn)行采掘活動(dòng)。

    第二十六條 井田內(nèi)與河流、湖泊、溶洞、含水層有水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙、陷落柱時(shí)，必須查清其確切位置，并按規(guī)定留足防水煤(巖)柱。巷道確需穿過時(shí)，必須探水前進(jìn)，并采取超前預(yù)注漿措施進(jìn)行封堵加固，必要時(shí)構(gòu)筑防水閘門或采取其它防治水措施。

    第二十七條 水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井，必須在新水平或新采區(qū)建成防、排水系統(tǒng)后，方可開始向有突水危險(xiǎn)區(qū)域開拓掘進(jìn)。

    第二十八條 礦井煤系底部有強(qiáng)巖溶承壓含水層時(shí)，主要運(yùn)輸巷和主要回風(fēng)巷必須布置在不受水威脅的層位中，并要分區(qū)隔離開采。

    第二十九條 水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，必須在井底車場周圍建立防水閘門。在其它有突水危險(xiǎn)的區(qū)域，必須建立分區(qū)防水閘門，建成后方可開拓掘進(jìn)。

    第三十條 礦井在需要堵截水的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置永久水閘墻。水閘墻采用混凝土或鋼筋混凝土建造，筑墻地點(diǎn)應(yīng)選擇在巖石堅(jiān)硬、完整的地方，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

    第三十一條 礦井煤層頂板有含水層等積水體存在時(shí)，應(yīng)觀測“三帶”發(fā)育高度，當(dāng)導(dǎo)水裂隙帶范圍內(nèi)的含水層或老空區(qū)積水影響安全開采時(shí)，必須超前探放水。

    第三十二條 礦井煤系底部有強(qiáng)承壓含水層并有突水危險(xiǎn)的工作面．存開采前，必須編制探放水設(shè)計(jì)和安全措施，待查明條件后，再確定是否開采。

    第三十三條 礦井開采受水威脅嚴(yán)重的煤層，嚴(yán)禁用巷道直接揭露導(dǎo)水構(gòu)造或強(qiáng)含水層。巷道必須穿過時(shí)，應(yīng)提前進(jìn)行疏水降壓或預(yù)注漿處理。

    第三十四條 礦井煤層底板存在隔水層變薄帶、構(gòu)造破碎帶、導(dǎo)水裂隙帶時(shí)，應(yīng)通過對底板含水層、構(gòu)造破碎帶及導(dǎo)水裂隙帶進(jìn)行注漿改造，改變其富水性，加固底板，封堵水源補(bǔ)給通道。對注漿改造的工作面可先進(jìn)行物探，查明水文地質(zhì)條件，根據(jù)物探資料打孔注漿改造，再用物探與鉆探驗(yàn)證注漿改造效果。

    第三十五條 礦井承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實(shí)際水頭值時(shí)，可以“帶水壓開采”，但必須制定安全措施。

    第三十六條 礦井承壓含水層與開采煤層之間的隔水層厚度，能承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，開采前必須遵守下下列規(guī)定：

    (一)采取疏水降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能允許的安全水頭值以下，并制定安全措施；

    (二)承壓含水層的補(bǔ)給邊界已經(jīng)基本查清，可預(yù)先進(jìn)行惟幕注漿，截?cái)嗨?，然后疏水降壓開采，但必須編制帷幕注漿設(shè)計(jì)；

    (三)承壓含水層的補(bǔ)給水源充沛，不具備疏水降壓和帷幕注漿條件時(shí)，可采用局部注漿加固底板隔水層或改造含水層為隔水層的方法，但必須編制專門的設(shè)計(jì)，在有可靠防范措施的條件下進(jìn)行試采，制定專門的防止淹井措施。措施應(yīng)包括防止突水、建筑防水閘門、留設(shè)防水安全煤(巖)柱、增加排水能力等內(nèi)容；

    (四)采取降低底板破壞深度的采煤方法，如條帶開采或巷道穿采等。

    第三十七條 礦井采用垮落法管理頂板、開采受底板承壓水威脅的采煤工作面，采煤工作面長度一般不得超過l OOm，采煤工作面回采期間懸頂面積(走向×傾向)不得超過2×5m。；否則，必須實(shí)行人工強(qiáng)制放頂。不能實(shí)行人工強(qiáng)制放頂?shù)牟擅汗ぷ髅妫V井應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整采煤工作面長度。

第七章 探放水

    第三十八條 受水害威脅的礦井，必須配備不少于2套完好的能夠滿足井下探放水工程需要的探放水設(shè)備，并保證正常使用。

    第三十九條 礦開拓開采時(shí)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，特別是受水威脅的礦井，必須堅(jiān)持“有掘必探、不探不掘不采”的原則。嚴(yán)禁對老空水、導(dǎo)（含）水?dāng)鄬?、陷落柱、?dǎo)水鉆孔、強(qiáng)含水層等進(jìn)行直接巷探。井下探放水必須編制探放水設(shè)計(jì)，超前探放水要有防止瓦斯和其他有害氣體等安全措施。探放水結(jié)束后，必須有探放水工作總結(jié)。

    第四十條 礦井探放水時(shí)，必須撤出受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有無關(guān)人員；有突水預(yù)兆時(shí)，必須立即撤出井下受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。

    第四十一條 礦井探水鉆孔內(nèi)水壓大于2MPa時(shí)，應(yīng)采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并有防止孔口管和煤(巖)壁突然鼓出的措施。

    第四十二條 礦井探、放水工程必須由礦井總工程師組織地測、技術(shù)、安監(jiān)、施工單位等有關(guān)人員，對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評價(jià)。

第八章 設(shè)計(jì)及審批

    第四十三條 生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告每8～10年修編一次，并逐級報(bào)省煤炭局審批。水文地質(zhì)補(bǔ)勘后應(yīng)及時(shí)提交水文地質(zhì)資料。

    第四十四條 生產(chǎn)礦井水平延深，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制方案和初步設(shè)計(jì)，報(bào)市級煤炭管理部門審批；工程竣工后，由原審批單位組織驗(yàn)收。布置采區(qū)必須由煤礦編制采區(qū)設(shè)計(jì)，報(bào)市級煤炭管理部門審批；采區(qū)移交生產(chǎn)前，由原審批單位組織驗(yàn)收。下山采區(qū)和下山生產(chǎn)的受水威脅的工作面，回采前必須形成與采區(qū)、工作面預(yù)計(jì)最大涌水量相匹配的排水能力，否則不得回采。

    第四十五條 采區(qū)設(shè)計(jì)和采、掘工作面作業(yè)規(guī)程編制前，必須按時(shí)提交地質(zhì)說明書（采區(qū)地質(zhì)說明書應(yīng)在正式設(shè)計(jì)前三個(gè)月提出，掘進(jìn)工作面地質(zhì)說明書應(yīng)在巷道掘進(jìn)前15天提出，采煤工作面地質(zhì)說明書應(yīng)在工作面開出后5天提出），編制內(nèi)容必須符合《礦井地質(zhì)規(guī)程》規(guī)定。

    第四十六條 防治水工程要編制工程設(shè)計(jì)，經(jīng)礦長批準(zhǔn)后列入安措工程計(jì)劃，由總工程師組織實(shí)施；重大的項(xiàng)目必須按管理權(quán)限報(bào)上一級煤炭管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

    第四十七條 開采受承壓含水層威脅的煤層、水體下采煤、水淹區(qū)域下的采掘的設(shè)計(jì)、技術(shù)措施必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定審批后實(shí)施。煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)，按要求進(jìn)行“三帶”觀測，并進(jìn)行采后總結(jié)。

第九章 監(jiān)督與檢查

    第四十八條 各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要加強(qiáng)對所屬煤礦防治水工作的監(jiān)督與檢查，抓好各項(xiàng)防治水措施的督查落實(shí)。對受水害威脅，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓。對由于不履行職責(zé)，造成事故，情節(jié)或后果嚴(yán)重的責(zé)任單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任。

    第四十九條 本規(guī)定修改解釋權(quán)屬濟(jì)南市經(jīng)委。各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門可以按本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

    第五十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行。