第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防土地沙化,治理沙化土地,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和利用以及監(jiān)督管理活動,適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,預(yù)防土地沙化,治理沙化土地,保護(hù)和改善生態(tài)質(zhì)量。
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域的防沙治沙工作。
縣級以上人民政府農(nóng)牧、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)、科技等部門和氣象主管機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好防沙治沙工作。
第四條 防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,突出重點,防治并重,綜合治理,合理利用,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一,保障防沙治沙者合法權(quán)益的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,將防沙治沙所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,并隨著財政收入的增長逐步增加。
第六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持單位、個人進(jìn)行防沙治沙。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度,給予從事防沙治沙活動的單位和個人資金補(bǔ)助、財政貼息以及依法減免稅費(fèi)等優(yōu)惠。
第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防沙治沙的需要,設(shè)立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目,加快建設(shè)國家防沙治沙綜合示范區(qū),辦好中國防沙治沙大學(xué)(寧夏防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院),加快防沙治沙專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防沙治沙技術(shù)推廣工作;支持防沙治沙教育、科研和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),發(fā)揮高等院校、科研單位、防沙治沙機(jī)構(gòu)的作用;支持開展防沙治沙的國際間交流合作。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識的宣傳教育,增強(qiáng)公民防沙治沙的意識,提高公民防沙治沙的能力。
鼓勵和支持公民、法人、其他組織開展防沙治沙募捐和公益性宣傳活動。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。對在防沙治沙工作及其科研、技術(shù)推廣中成績突出的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 防沙治沙規(guī)劃與管理
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府的防沙治沙規(guī)劃,結(jié)合沙化土地狀況及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會功能,組織編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃,報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。
防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第十一條 沙化土地實行分類保護(hù)、分區(qū)管理。沙化土地分為封禁保護(hù)區(qū)、預(yù)防保護(hù)區(qū)和治理利用區(qū)。
封禁保護(hù)區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的連片沙化土地,以及因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地。
預(yù)防保護(hù)區(qū)是指具備自然恢復(fù)能力的連片沙化土地,以及經(jīng)過治理基本形成固定沙地,但極易風(fēng)化和活化的連片沙化土地。
治理利用區(qū)是指具備一定治理條件,能夠通過綜合治理逐步恢復(fù)改善植被和生態(tài)功能的沙化土地,以及治理后可以適度開發(fā)利用的沙化土地。
封禁保護(hù)區(qū)的具體范圍,由自治區(qū)人民政府按照國家和自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃確定并公布;預(yù)防保護(hù)區(qū)和治理利用區(qū)的具體范圍,由縣級以上人民政府報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。