南昌市水路運輸管理辦法
（一九九一年十一月十八日南昌市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強我市水路運輸管理，維護水路運輸秩序，提高水路運輸效益，根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》和《江西省水路運輸管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水路運輸、水路運輸服務、船舶修造及船用零配件銷售（以下簡稱水路運輸業(yè)）的單位和個人，均適用本辦法。
第三條 水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸是指為社會服務，發(fā)生費用結算的旅客運輸?shù)呢浳镞\輸；非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務，不發(fā)生費用結算的運輸。
第四條 水路運輸業(yè)的管理，堅持在國家計劃指導下，以公有制經(jīng)濟為主體，國營、集體、個體多種經(jīng)濟形式協(xié)調發(fā)展的方針，保護正當競爭，制止非法經(jīng)營。
第五條 市交通局主管全市水路運輸業(yè)。
市、縣航運管理機構在同級交通部門領導下對水路運輸業(yè)實行行業(yè)管理，縣航運管理機構業(yè)務上接受市航運管理機構的指導和監(jiān)督。
市、縣航運管理機構的人員編制，由同級政論確定。所需經(jīng)費，從行政費、事業(yè)費和計收的管理費中開支。
第六條 市、縣航運管理機構應貫徹執(zhí)行有關水路運輸?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章和政策；協(xié)調運輸經(jīng)營關系和運輸船舶與港埠企業(yè)之間的平衡銜接；編制與組織實施水路運輸為發(fā)展規(guī)劃；負責交通直屬水運企業(yè)的技措經(jīng)費和水路運輸業(yè)指令性物資計劃的申報、調撥和分配；提供有關經(jīng)濟技術和經(jīng)營管理信息；進行行業(yè)統(tǒng)計和組織人才培訓。
第二章 開業(yè)、停業(yè)及運力額度管理
第七條 申請經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝?，必須具備以下條件：
（一）船舶必須符合技術規(guī)范要求，并經(jīng)船檢部門檢驗合格，持有有效船舶證書；駕駛、輪機人員必須經(jīng)航運管理機構考核合格，持有航政機構簽發(fā)的有效船員職務證書；
（二）有經(jīng)營管理的機構、負責人和相應的經(jīng)營場地、固定資產(chǎn)、流動資金；
（三）有與經(jīng)營項目、范圍相適應的專業(yè)技術人員和固定的熟練技術工人。
第八條 申請經(jīng)營水路運輸服務、船舶修造和船用零配件銷售的單位，必須具備第七條第（二）、（三）項規(guī)定的條件。
第九條 申請經(jīng)營水路運輸?shù)膫€人，必須具備第七條第（一）項規(guī)定的條件；申請經(jīng)營水路運輸服務和船用零配件的個人，必須具備相應的經(jīng)營場地、固定資產(chǎn)和流動資金。
第十條 申請經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個人，必須持當?shù)剜l(xiāng)以上人民政府（街道辦事處）或主管部門的證明和有關資料，按分級審批權限，向縣以上航運管理機構提交開業(yè)申請書。
第十一條 航運管理機構接到申請書后，應在三十日內(nèi)進行審核。對符合開業(yè)條件的，按申請項目分別簽發(fā)水路運輸許可證、水路運輸服務許可證、船舶修造企業(yè)經(jīng)營許可證或船用零配件經(jīng)營許可證；對不符合開業(yè)條件的，給予明確答復。
第十二條 取得許可證的單位和個人，憑證向當?shù)毓ど绦姓芾?、稅務部門辦理有關登記后方可開業(yè)。
第十三條 水路運輸船舶須辦理保險。從事旅客運輸，辦理旅客人身意外傷害保險。從事貨物運輸，須辦理承運貨物保險。
第十四條 經(jīng)工商行政管理部門批準開業(yè)并辦理了有關保險的水路運輸單位和個人，由航運管理機構核發(fā)船舶營業(yè)運輸證，一船一證，憑證參加核定航區(qū)的運輸。
第十五條 經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個人，如停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移、轉戶或變更經(jīng)營范圍，必須提前三十天向原審批的航運管理機構提出申請，說明原因和債權、債務等問題的處理情況，經(jīng)批準后向工商行政管理、稅務部門辦理有關手續(xù)。
第十六條 經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人需要增加運力，應在規(guī)定的期限內(nèi)，向航運管理機構提出申請，由航運管理機構在上級下達的年度新增運力額度計劃內(nèi)審批；
需報廢、變賣或以其他方式處理營業(yè)性船舶，減少運力，須憑船舶技術管理部門的鑒定和主管部門的證明，報市航運管理機構核準。
第十七條 船舶修造企業(yè)技術升級，應自領取許可證期滿一年，并取得船舶修造技術鑒定部門的升級認可后，按本辦法提出申請，經(jīng)批準后換發(fā)許可證，并向工商行政管理、稅務部門辦理有關手續(xù)。
第十八條 水路運輸許可證、水路運輸服務許可證、船舶營業(yè)運輸證、船舶修造企業(yè)許可證和船用零配件經(jīng)營許可證由航運管理機構負責進行年度審驗。
第十九條 從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須持主管部門的證明，向航運管理機構辦理船舶注冊登記。
第三章 營運管理
第二十條 水路客、貨運輸實行指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)相結合的原則。
凡屬防洪、搶險、救災、軍運等緊急物資，重點物資以及重點港站疏運物資的運輸，由航運管理機構下達指令性計劃。負責承運和裝卸的單位和個人必須服從統(tǒng)一安排，確保運輸計劃的完成。
各物資部門和單位通過水路運輸１００噸以上的物資，應向航運管理機構提出運輸計劃，由航運管理機構核準后統(tǒng)一管理調度，組織運輸。
在保證完成運輸計劃的前提下，水路運輸企業(yè)和其他經(jīng)營水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，可以在經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織客、貨運輸。任何單位或個人不得實行地區(qū)和部門封鎖，壟斷客、貨源。
第二十一條 水路貨物運輸，必須按《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定訂立運輸合同，實行責任運輸。危險貨物運輸按交通部《危險貨物運輸規(guī)則》辦理，國家規(guī)定的限運物資，必須按規(guī)定向航運管理機構和有關部門辦理運輸批準手續(xù)。
第二十二條 航運管理機構可根據(jù)水路運輸業(yè)務的實際，組建水貨運配載機構，代辦組織貨源、貨物中轉和運輸手續(xù)。
第二十三條 水路運輸船舶承運的貨物到港后，收貨方必須在規(guī)定的期限內(nèi)組織起卸，不得以船代倉。因收貨方的原因造成承運船舶的停港時間延長，收貨方必須按規(guī)定支付營運船舶的停港使用費。
第二十四條 經(jīng)營旅客運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按核實的航線、班次、?？空军c運輸，未經(jīng)批準不得自行取消或變更航線、班次和?？空军c。確需變更或取消的，必須報原審批的航運管理機構批準。如需開設新的客運航線、班次、停靠站點，應向航運管理機構提出申請，經(jīng)批準后方可營運。
第二十五條 經(jīng)營水路運輸服務的單位和個人，應向水路運輸船舶提供優(yōu)質服務，按規(guī)定價目合理收費，不得強行代辦服務、倒賣貨源或拖欠、挪用運費，禁止索回扣。
第四章 船舶修造和船用零配件經(jīng)營管理
第二十六條 船舶修造企業(yè)，必須在航運管理機構核定的技術等級內(nèi)承接修造業(yè)務，不得擅自越級修理、建造船舶。
第二十七條 船舶修造必須符合國家現(xiàn)行技術規(guī)范、操作規(guī)程和質量標準。內(nèi)河船舶的出廠質量必須符合交通部《內(nèi)河鋼質船舶出廠質量評級標準》。船舶維修質量必須符合交通部《船體修理技術標準》和《船舶軸系、螺旋槳、舵系修理技術標準》的要求。
第二十八條 船舶修造企業(yè)必須健全質量保證體系，設置檢驗機構或配備專職檢驗人員，充分完善檢測設備。產(chǎn)品實行《出廠合格證》制度和質量保修制度。
船舶修造企業(yè)應積極開發(fā)新船型、新產(chǎn)品，推廣新技術、新工藝。
第二十九條 從事水路運輸?shù)膯挝缓蛡€人需購買、建造船舶，應向航運管理機構申報，由航運管理機構在保證質量、價格合理的前提下，統(tǒng)一組織與專業(yè)船舶修造企業(yè)簽訂購買、建造合同。
第三十條 經(jīng)營船用零配件的單位和個人必須經(jīng)營合格的零配件，不得以次充好，推銷偽劣商品。
第五章 價格、稅費、票據(jù)及統(tǒng)計管理
第三十一條 經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個人，必須遵守國家價格管理規(guī)定，按照物價部門核定的價格的收費標準執(zhí)行，不得隨意加價、亂收費用。
第三十二條 經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個人，應按國家和省有關規(guī)定繳納稅金、規(guī)費和管理費。
第三十三條 經(jīng)營水路運輸業(yè)單位和個人，其合法權益受法律保護，任何單位或個人不得向其非法收取攤派費用。
第三十四條 經(jīng)營水路運輸業(yè)的單位和個人結算運輸費用、運輸服務費用、船舶修造和船用零配件經(jīng)營收入必須使用航運管理機構印制、稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。
其中貨物運輸票據(jù)由市、縣航運管理統(tǒng)一填開。
第三十五條 從事水路運輸業(yè)的單位和個人，必須按規(guī)定向航運管理機構報送客貨運輸統(tǒng)計、船舶修造工業(yè)統(tǒng)計的財務統(tǒng)計報表。
航運管理機構負責督促主管范圍內(nèi)水路運輸業(yè)統(tǒng)計報表的及時填報，并負責審核、匯總和上報。
第六章 糾紛處理及罰則
第三十六條 水路運輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生運輸和質量糾紛，雙方當事人可向航運管理機構申請調解、仲裁。對航運管理機構仲裁不服的，可在接到仲裁書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
第三十七條 航運管理機構負責對從事水路運輸業(yè)的單位和個人進行監(jiān)督檢查，工商行政管理、公安、物價、稅務等部門應密切配合，對有下列行為之珠，應給予處罰：
（一）未取得許可證經(jīng)營水路運輸水的，責令其停止營業(yè)，沒收其非法收入，限期補辦審批手續(xù)；偽造、涂改、轉借、變賣許可證的，責令其停止營業(yè)，收繳有關證件，沒收其非法收入，并處以非法收入額一至三倍的罰款；
（二）不完成指令性運輸計劃的，給予批評教育，情節(jié)嚴重的，給予警告或停業(yè)整頓；
（三）壟斷、倒賣貨源，強行代辦服務的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以５００元至１０００元的罰款；
（四）營運船舶超越核定航區(qū)，或擅自變更客運航線、班次和?？空军c的，限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告或處以１００元至５００元的罰款；
（五）購買、建造船舶不按規(guī)定辦理申報手續(xù)的，不予辦理船舶營運證件；
（六）船舶修造企業(yè)越級承接修造業(yè)務，或水路運輸服務企業(yè)超越經(jīng)營范圍的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當次營業(yè)收１０％￣３０％的罰款；
（七）船用零配件經(jīng)營者銷售偽劣商品的，由工商行政管理部門按《工業(yè)產(chǎn)品質量責任條例》的規(guī)定處理；
（八）違反國家價格管理規(guī)定的，由物價部門按國家有關違反價格的處罰規(guī)定處理；
（九）不按規(guī)定繳納規(guī)費和管理費的，除限期補繳外，并按日罰交１％的滯納金，拒不繳交的，責令其停業(yè)整頓；
（十）對不使用統(tǒng)一票據(jù)者，除按規(guī)定補繳稅金、規(guī)費外，并按其所得處以２０％的罰款；
（十一）不按規(guī)定填報統(tǒng)計報表的，給予批評教育，并限期補報，對拒不補報的，責令其停業(yè)整頓；
（十二）私自運輸限運物資的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，給予警告或停業(yè)整頓；
（十三）擾亂水路運輸業(yè)經(jīng)營秩序，不服從管理、抗拒檢查的，視情節(jié)輕重處以１００元至３００元的罰款，拒不改正的，取消其經(jīng)營資格；
（十四）違反治安管理的由公安部門按《治安管理處罰條例。的規(guī)定處理。
以上罰款，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按規(guī)定上繳財政。
第三十八條 航運管理機構在扣繳船舶營業(yè)運輸證件時，因違章船舶載運的貨物需繼續(xù)營運的，應當開具船舶營運代理證，違章船舶必須在代理證規(guī)定的期限內(nèi)到航運管理機構接受處理。
第三十九條 當事人對處罰不服的， 可依法申請復議，對復議決定不服的，可依法起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行處罰的，航運管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十條 違反本辦法構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法具體應用中的問題，由市交通局負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。