南昌市港口管理辦法
（一九九一年十一月十八日南昌市人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條為加強本市港口規(guī)劃建設，統(tǒng)一港政管理，保障港口正常生產(chǎn)秩序和安全，保護港區(qū)環(huán)境，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的所有港口和進出港的船舶、排筏以及在港區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他有關活動的單位和個人。
第三條 本辦法所稱下列名詞的含義是：
港口是具有船舶停泊、旅客上下、貨物儲存裝卸設施，為船舶、車輛、旅客和物資部門提供服務，具有一定平穩(wěn)水域和相應陸域的場所；
港埠企業(yè)是指在港區(qū)從事貨物裝卸、搬運、倉儲、駁運、維修、理貨和其他為船舶、貨運和旅客服務的具有法人資格的企業(yè)；
港口設施是指港區(qū)內的碼頭岸壁、駁岸、護岸、堤壩、進出港航道、專用航標、港池、錨泊地、浮筒、棧橋、躉船、鐵路專用線、道路、上下水道、供電、通信、環(huán)保以及房屋、庫場、船舶維修、裝卸等設施。
第四條 市、縣交通部門為同級人民政府管理港口的職能部門。按“一城一港一政”的原則，市港務管理機構具體負責南昌港的管理和全市港口的行業(yè)管理。各縣港務管理機構具體負責本縣港口的管理，業(yè)務的行業(yè)管理機構的指導和監(jiān)督。
第五條 港務管理機構應貫徹執(zhí)行有關港口管理的法規(guī)、規(guī)章和政策；編制實施港區(qū)建設規(guī)劃；辦理船舶進出港簽證，執(zhí)行港務監(jiān)督；負責港口生產(chǎn)計劃平衡；組織處理港口事故；指導監(jiān)督港埠企業(yè)經(jīng)營；維護港區(qū)安全和生產(chǎn)秩序。
第二章 港政管理
第六條 市、縣交通部門應根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制港區(qū)劃定方案，報同級人民政府批準。
港區(qū)規(guī)劃和建設，必須符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》和《江西省河道堤防安全管理條例》的規(guī)定，并按程序辦理審批手續(xù)。
第七條 經(jīng)批準劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)建設、船舶?？亢瓦M出港的專用區(qū)域，未經(jīng)港務管理機構核準，任何單位和個人不得在港區(qū)水域和陸域進行工程施工和其他作業(yè)，或設置躉船、停靠排筏、填方倒土、采掘沙石。
港區(qū)岸線按最高洪水水位或以防洪墻、堤為界，可整段或分段劃定。岸線以下的所有岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設施與規(guī)劃所需占用的土地為港區(qū)陸域。
第八條 國家投資建設的港口設施可以實行租賃或有償轉讓。
任何單位或個人不得損壞港口設施。
第九條 船舶、排筏在抵港后和啟航前，應到港務管理機構辦理報港和出港簽證手續(xù)，并按《指泊通知書》到指定碼頭（或錨地）裝卸或等待裝卸作業(yè)。臨時?？康倪^境船舶、排筏，應在指定的位置停泊。排筏停泊并列寬度不得超過該處水域寬度的四分之一。
第十條 載有危險品貨物的船舶進入港區(qū)或進行裝卸作業(yè)，應事先報告港務管理機構和水上公安機構，經(jīng)批準后方可進港，并在港務管理機構指定的水域停泊或指定的碼頭裝卸。
第十一條 任何單位或個人不得在港區(qū)水域設置、拋放障礙物和進行捕撈作業(yè)。對礙航的沉船、沉物等，物主必須立即向港務管理機構報告，并在規(guī)定期限內組織清除、打撈。逾期不清除、不打撈的，港務管理機構有權進行清除，所需費用由物主承擔。打撈物在半月內物主不認領的，按無主物品處理。
第十二條 在港區(qū)內船舶密集區(qū)，除執(zhí)行緊急任務的公安、消防、防汛和救助的船舶外，各類船、艇均不得快速行駛；航道狹窄處，禁止任何船舶、排筏在紅、白浮標間錨泊。
第十三條 港區(qū)內的躉船和碼頭應當配備接收箱（桶），船舶的廢油、污水和垃圾應倒入接收箱（桶），不得在港區(qū)內隨便排放。
第三章 港埠企業(yè)管理
第十四條 港埠企業(yè)實行多家經(jīng)營的方針，鼓勵國家、集體、個人興辦。保護合法經(jīng)營，禁止非法經(jīng)營。
第十五條 興辦港埠企業(yè)或其他企業(yè)需在港口兼營港埠業(yè)務的，應先向港務管理機構提出申請，經(jīng)審查符合《江西省設立港埠企業(yè)暫行規(guī)定》的，發(fā)給《江西省港埠企業(yè)經(jīng)營許可證》憑證向工商行政管理和稅務部門辦理有關登記后，方可開業(yè)。
第十六條 港埠企業(yè)（含兼營港埠業(yè)務的企業(yè)，不同）應面向全行業(yè)服務，在生產(chǎn)安排上堅持先重點后一般，先計劃內后計劃外的原則，先到先裝卸，后到后裝卸。
第十七條 港埠企業(yè)使用社會勞動力進行港口貨物裝卸、搬運，須經(jīng)港務管理機構審查同意，并到勞動部門辦理有關手續(xù)。
第十八條 港埠企業(yè)應依法經(jīng)營，執(zhí)行國家規(guī)定的收費、搬運裝卸力資標準，使用專用發(fā)票，并接受港務管理機構和其他有關部門的指導和監(jiān)督。
第四章 專用碼頭管理
第十九條 本市各機關、團體、部隊、企事業(yè)單位可根據(jù)本單位生產(chǎn)、工作的需要，投資建設專用碼頭。
第二十條 興建專用碼頭，應遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，經(jīng)港務管理機構核準，并按程序辦理審批手續(xù)。專用碼頭建成后，須經(jīng)港務管理機構登記注冊，方可使用。
第二十一條 專用碼頭只可從事與本單位生產(chǎn)、工作有關的物資的裝卸、儲存業(yè)務，并應遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，接受港務管理機構的指導和監(jiān)督。如果生產(chǎn)能力有余，要求從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務，須經(jīng)港務管理機構批準并統(tǒng)一安排。
第二十二條 專用碼頭的裝卸機械操作人員，須經(jīng)港務管理機構組織專業(yè)技術培訓，并取得專業(yè)技術合格證書后，方可上崗。
第五章 規(guī)費及統(tǒng)計管理
第二十三條 港務管理機構按交通部省交通、物價部門規(guī)定的標準和辦法計征港口規(guī)費。港口規(guī)費和港口設施租賃費，按照“以港養(yǎng)港，?？顚Ｓ?rdquo;的原則，用于港口管理和建設。
港口規(guī)費的征收和使用必須接受同級物價、財政和交通主管部門的監(jiān)督、檢查。
第二十四條 專用碼頭單位從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務的，應向港務管理機構交納各項規(guī)費；從事與本單位生產(chǎn)、工作有關的物資裝卸業(yè)務，免征貨物港務費，其他規(guī)費照收。
第二十五條 港埠企業(yè)和專用碼頭單位，應按規(guī)定向港務管理機構報送有關統(tǒng)計報表。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 對認真執(zhí)行本辦法，在港口管理和建設以及維護港區(qū)安全，保護港區(qū)環(huán)境中取得顯著成績的單位和個人，由交通部門或港務管理機構給予表彰獎勵。
第二十七條 對違反本辦法有下列行為之一的單位和個人，由港務管理機構給予處罰： （一）未經(jīng)港務管理機構核準，在港區(qū)水域和陸域進行工程施工和其他作業(yè)，或設置躉船、?？颗欧ぁ⑻罘降雇?、采掘沙石的，除責令其停止施工作業(yè)、拆除建筑物或退出港區(qū)外，罰款五百至二千元；
（二）損壞港口設施的，責令其照價賠償或限期修復；
（三）向港區(qū)傾倒廢油、污水和垃圾等廢棄物的，第次罰款五百至二千元；
（四）專用碼頭未經(jīng)港務管理機構批準，自行對外從事營業(yè)性裝卸、儲存業(yè)務的，責令其停業(yè)營業(yè)，并罰款一千至三千元；
（五）未辦理經(jīng)營許可證經(jīng)營港埠業(yè)務的，責令其停止營業(yè)，沒收其非法收入；
（六）港埠企業(yè)不使用專用發(fā)票進行結算的，除責令其補交稅金、管理費外，并按所得的２０％處以罰款。
罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并上繳同級財政。
第二十八條 對有下列民政部之一的船舶或貨物，港務管理機構有權扣留處理，扣留期間的一切費用，由被扣者承擔：
（一）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的；
（二）船舶證書不全、技術狀況不良、裝載不合理等危及航行安全的；
（三）拒絕繳納規(guī)費、罰款和賠償費用的；
（四）拒不服從管理的。
第二十九條 當事人對處罰不服的，可依法申請復議或起訴。期滿不申請復議、不起訴又不施行的，港務管理機構可申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 港務管理人員執(zhí)行公務時，應著裝整齊、持證佩章、嚴守紀律、禮貌待人、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由主管單位給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
第七章 附則
第三十一條 本辦法具體應用中的問題，由市交通局負責解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九七二年十一月八日市革命委員會發(fā)布的《南昌市港口管理暫行辦法》同時廢止。