江蘇省大氣污染防治條例
發(fā) 文 號:江蘇省人民代表大會公告 第2號
發(fā)布單位:江蘇省人大
發(fā)布日期:2015-02-01
實施日期:2015-03-01
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況,依法接受監(jiān)督。
縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作,依法加強監(jiān)督。
第三章 信息公開和公眾參與
第十九條 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。
第二十條 環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、削減和控制重點大氣污染物排放總量、污染源監(jiān)督監(jiān)測以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等大氣環(huán)境信息,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利。
環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量信息、大氣重點污染源監(jiān)測信息以及其他重大大氣環(huán)境信息。大氣環(huán)境質(zhì)量信息應(yīng)當實時發(fā)布。
環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開大氣環(huán)境信息。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對排污單位排放大氣污染物情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)察,將監(jiān)測和監(jiān)察結(jié)果作為環(huán)保信用管理、排污總量指標核定、建設(shè)項目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù),并向社會公開。
第二十二條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況,記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù),確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠,并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)的保存時間不得低于三年。
重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備,與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸,如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。
重點排污單位名錄由環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第二十三條 重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響的,作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。
第二十四條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請獲取大氣環(huán)境信息,環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法提供。
第二十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染大氣環(huán)境行為的,有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。環(huán)境保護行政主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等,方便公眾舉報、投訴。
環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后,對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當依法處理,并將結(jié)果告知舉報、投訴人;對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當立即移交有權(quán)處理的部門,有權(quán)處理的部門應(yīng)當依法處理,并將結(jié)果告知舉報、投訴人。
接受舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密,舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當給予舉報人獎勵。
第四章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 能源消耗大氣污染防治
第二十六條 本省實施煤炭消費總量控制。
省發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標,規(guī)定實施步驟,逐步實現(xiàn)燃煤總量負增長。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當按照燃煤總量控制目標,制定削減燃煤和清潔能源改造計劃并組織實施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取有利于燃煤總量削減的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,改進能源結(jié)構(gòu),鼓勵和支持清潔能源的開發(fā)利用,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔能源替代。
第二十七條 新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。新建大容量燃煤機組應(yīng)當同步建設(shè)先進高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,使大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。
現(xiàn)有燃煤機組應(yīng)當運用先進高效的技術(shù)進行脫硫、脫硝和除塵設(shè)施提標改造,使大氣污染物排放濃度達到國家和省規(guī)定的要求;或者按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行天然氣等清潔能源替代改造。
第二十八條 禁止進口、銷售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭,鼓勵燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止原煤散燒,禁止銷售不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤。
第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃,建設(shè)和完善供熱系統(tǒng),對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))和城市建成區(qū)的用熱單位實行集中供熱,并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。
在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施,原有分散的燃煤鍋爐應(yīng)當限期拆除。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的,應(yīng)當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū),報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施;各類在用的高污染燃料燃用設(shè)施,應(yīng)當在所在地人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用,或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。
第三十一條 城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐;其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃煤鍋爐。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域鍋爐整治年度計劃,分階段、分區(qū)域?qū)Ω黝愬仩t按照國家和省排放標準完成整治。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第三十二條 省人民政府應(yīng)當定期制定或者修訂禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄、高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整名錄和高污染工藝設(shè)備淘汰名錄,并向社會公布。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項目調(diào)整退出計劃,并組織實施。
禁止新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目。
禁止使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備。淘汰的高污染工藝設(shè)備,企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第三十三條 對能耗超過限額標準或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標準的企業(yè),實行水、電、氣差別化價格政策。具體辦法由省價格、環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化、財政等行政主管部門制定。
第三十四條 工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))應(yīng)當按照環(huán)境保護行政主管部門的要求安裝大氣污染監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),對園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源排放情況實時監(jiān)控、及時預(yù)警。
第三十五條 企業(yè)應(yīng)當使用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備,采用最佳實用大氣污染控制技術(shù),減少大氣污染物的產(chǎn)生。
省環(huán)境保護行政主管部門組織發(fā)布最佳實用大氣污染控制技術(shù)名錄。
第三十六條 嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)中的大氣重污染工業(yè)項目。
新建、改建、擴建的大氣重污染工業(yè)項目生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當配套建設(shè)和使用除塵、脫硫、脫硝等減排裝置,或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項目在生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物等大氣污染物的,應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行大氣污染物排放提標改造,并按照環(huán)境保護行政主管部門的要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
第三十七條 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的,排污單位應(yīng)當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施,達到國家和省規(guī)定的排放標準或者其他相關(guān)要求。禁止直接排放有毒有害大氣污染物。
運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害大氣污染物的物料,應(yīng)當采取密閉措施或者其他防護措施。
第三十八條 產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行,并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施,保持其正常使用;造船等無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當采取有效措施,減少揮發(fā)性有機物排放量。
石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè),應(yīng)當建立泄漏檢測與修復(fù)制度,對管道、設(shè)備進行日常維護、維修,及時收集處理泄漏物料。
省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄。
第三十九條 嚴格控制新建、擴建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項目?,F(xiàn)有向大氣排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位,應(yīng)當在環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備,減少惡臭污染物排放;逾期未完成整改的,應(yīng)當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當按照標準配套安裝油氣回收裝置,并按照規(guī)定保持正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的儲油庫、加油站,不得通過環(huán)保驗收,不得通過成品油經(jīng)營資質(zhì)審查。未按照規(guī)定安裝油氣回收裝置的油罐車,不得通過車輛環(huán)保檢驗,不得辦理車輛營運手續(xù)。