關(guān)于印發(fā)《湖北省煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作方案》的通知

各市、州安全生產(chǎn)委員會，省直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《湖北省煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們，請按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（鄂政辦電[2005]20號）精神，認真抓好落實，并將落實情況于3月底之前報省安辦。

二〇〇五年三月三日

湖北省煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（鄂政辦電[2005]20號）精神，特制定《湖北省煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作方案》。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實國辦《緊急通知》精神，深入開展瓦斯集中整治，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn)。
二、工作目標
落實瓦斯治理措施，消除事故隱患，杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
三、督導(dǎo)組的派駐
各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本地區(qū)煤礦瓦斯災(zāi)害情況，組織安全監(jiān)管和煤炭管理機構(gòu)組成的瓦斯治理督導(dǎo)工作組進駐重點產(chǎn)煤礦區(qū)。其中黃石工礦集團、蒲圻礦區(qū)的督導(dǎo)組分別由黃石市、咸寧市人民政府派駐，建始紅燈礦區(qū)、巴東綠蔥坡棗子礦區(qū)、利川忠路礦區(qū)、遠安鐵爐灣礦區(qū)、長陽黃柏山礦區(qū)、秭歸大灣礦區(qū)、五峰豐山—灣潭礦區(qū)、南漳東鞏礦區(qū)等高瓦斯和煤與瓦斯突出礦區(qū)的督導(dǎo)組由所在縣（市）人民政府派駐。每組2-3人。要充分發(fā)揮礦山救護隊在煤礦瓦斯治理督導(dǎo)工作中的作用。
四、督導(dǎo)員條件
1、熱愛煤礦安全監(jiān)管工作,熟悉國家有關(guān)煤礦安全的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
2、熟悉煤礦安全監(jiān)管業(yè)務(wù)，具有煤礦安全方面的專業(yè)知識。尤其要熟悉瓦斯預(yù)防治理的相關(guān)業(yè)務(wù)。
3、作風(fēng)正派，責(zé)任心強，身體健康,能適應(yīng)煤礦安全監(jiān)管工作需要。
五、督導(dǎo)組職責(zé)
1、依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，對煤礦安全生產(chǎn)實施督促檢查，指導(dǎo)整改；
2、對進駐礦區(qū)內(nèi)的煤礦安全情況實施經(jīng)常性安全檢查和重點督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對存在重大隱患的礦井，通過法定的程序責(zé)令停產(chǎn)整頓；
3、參加煤礦安全事故的應(yīng)急救援等；
4、及時向安監(jiān)、煤炭等部門反映礦區(qū)安全生產(chǎn)情況。
5、承擔(dān)因督查不到位而發(fā)生事故的相應(yīng)責(zé)任
六、督導(dǎo)組權(quán)力
1、有權(quán)進入煤礦作業(yè)場所進行檢查,調(diào)閱相關(guān)資料,參加煤礦安全生產(chǎn)會議,向有關(guān)單位或者人員了解情況;
　　2、在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為,有權(quán)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正;
　　3、進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,有權(quán)要求其立即消除或限期整改;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時,有權(quán)要求立即停止作業(yè),下達從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并將緊急情況和處理措施即時報告派出單位和上級安全監(jiān)管機構(gòu);
　　4、發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯或其他有毒有害氣體濃度超過國家安全標準或行業(yè)安全標準的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報告派出單位和安全監(jiān)管機構(gòu)；
　　5、發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或其他主管人員違章指揮或強令工人違章、冒險作業(yè)，或發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令其糾正或責(zé)令其立即停止作業(yè)；
　　6、發(fā)現(xiàn)煤礦使用的設(shè)施、設(shè)備、器材、勞動防護用品不符合國家安全標準或行業(yè)安全標準的，有權(quán)責(zé)令其停止使用；需要查封或扣押的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管機構(gòu)依法處理。
七、主要督導(dǎo)內(nèi)容
1、礦井是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。主要通風(fēng)機安裝、運行是否符合相關(guān)規(guī)定和要求；
2、局部通風(fēng)機的安裝和使用、風(fēng)筒管理是否符合規(guī)定；
3、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的煤和半煤巖掘進工作面，是否安裝并正常使用“三專兩閉鎖”裝置；
4、礦井是否進行了瓦斯等級鑒定，其鑒定是否符合相關(guān)規(guī)定、瓦斯排放措施是否符合規(guī)定、責(zé)任是否明確；
5、煤與瓦斯突出礦井制定的綜合防突措施是否符合有關(guān)規(guī)定；
6、井下作業(yè)地點是否存在瓦斯積聚現(xiàn)象，是否存在瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象；
7、是否嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯報表報送、審簽制度；
8、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否裝備了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運行是否正常。是否按規(guī)定設(shè)置瓦斯傳感器和其他傳感器，瓦斯傳感器和其他傳感器設(shè)置的位置、報警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度及斷電范圍是否符合有關(guān)規(guī)定；
9、作業(yè)規(guī)程的編制、審查、批準是否執(zhí)行審批程序和審批制度規(guī)定，有無先采后報批或邊采邊報批等問題；
10、企業(yè)是否保證礦井安全生產(chǎn)投入的有效實施，并按規(guī)定提取和使用安全費用。
八、督導(dǎo)組工作制度
督導(dǎo)組應(yīng)結(jié)合實際建立安全巡查制度、監(jiān)控制度、下井檢查制度和報告制度。根據(jù)“深入基層、深入井下”的原則，督導(dǎo)組成員每周下井不得少于2次；要求每天做好工作日志，每旬匯總情況報縣（市）安辦；縣（市）安辦每半月將督導(dǎo)情況報市（州）安辦；市（州）安辦每月將督導(dǎo)情況報省安辦。

二〇〇五年二月二十八日