(十四)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，其中要有一定比例的注冊安全工程師或注冊助理安全工程師。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

　　(十五)強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。礦山企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年內(nèi)分步實(shí)施完成，逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，以及旅游包車和三類以上班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2年內(nèi)完成。在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。

　　(十六)全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平。企業(yè)要利用信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，全面提升監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。2011年底前，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)要在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)登記注冊，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)隱患、危險(xiǎn)源、職業(yè)危害、易制毒和管控化學(xué)品流向以及事故等信息；2013年底前，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成對重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)控和預(yù)警處置。市政公用、人防工程使用、軌道交通建設(shè)及運(yùn)營等企業(yè)，要利用信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)并完善視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等安全防護(hù)系統(tǒng)。

　　四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

　　(十七)進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人對本地區(qū)和本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)政府的其他領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門的其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和下級(jí)政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)部門要依照職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織制定行業(yè)(領(lǐng)域)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實(shí)。

　　(十八)進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)工作機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核功能。運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、約談函告、督導(dǎo)檢查等多種方式和手段，鞏固完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。堅(jiān)持并完善重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)狀況調(diào)查評估制度，指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。

　　(十九)進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、文化、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、廣電、體育、園林綠化、旅游、民防等部門，要加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全執(zhí)法部門之間信息互通共享制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)執(zhí)法工作責(zé)任體系。強(qiáng)化屬地管理，各有關(guān)部門要對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央在京企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。

　　(二十)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)。要加強(qiáng)各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升執(zhí)法檢查形象和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查能力。努力改善基層執(zhí)法檢查辦公條件，充實(shí)配備檢查車輛及其他技術(shù)裝備。建立基層執(zhí)法檢查人員崗位津貼和工作補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定一線執(zhí)法檢查隊(duì)伍。

　　(二十一)強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對保障城市運(yùn)行的水、電、氣、熱、交通運(yùn)輸及通信企業(yè)的安全監(jiān)管?？茖W(xué)合理地確定軌道交通建設(shè)周期，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，堅(jiān)決防止和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)對地鐵運(yùn)營高峰大客流的安全監(jiān)控，有效改善地鐵運(yùn)營安全條件。提高地下空間的安全使用標(biāo)準(zhǔn)；利用人防工程要實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，優(yōu)先公益性利用。完善地下管線保護(hù)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)各方的主體責(zé)任，加強(qiáng)對地下管線規(guī)劃、施工許可、占掘路、安全質(zhì)量、竣工歸檔等監(jiān)督管理，防止建設(shè)施工對地下管線的破壞，嚴(yán)厲打擊各類破壞地下管線非法違法施工行為。

　　(二十二)堅(jiān)持重大隱患政府掛賬督辦工作機(jī)制。落實(shí)“動(dòng)態(tài)分類排查、動(dòng)態(tài)評審掛賬、動(dòng)態(tài)整改銷賬”隱患排查治理工作制度，重大隱患由市、區(qū)縣政府掛賬督辦，隱患治理資金原則上由主體責(zé)任單位自行籌措。建立重大隱患公告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法依規(guī)從重處罰。

　　(二十三)建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)和警示制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工，研究建立本市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行分級(jí)考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級(jí)的重要參考依據(jù)。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在媒體上公布名單，并向投資、國土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、金融、證券、工商等主管部門通報(bào)，依法采取嚴(yán)格限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的措施。

　　(二十四)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，企業(yè)要組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證或安全預(yù)評價(jià)；在設(shè)計(jì)階段，企業(yè)要依據(jù)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇；在投入生產(chǎn)或者使用前，企業(yè)要對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批；未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工；未做到同時(shí)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)和使用的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

　　(二十五)加大職業(yè)健康監(jiān)督管理力度。健全職業(yè)健康監(jiān)管體制，構(gòu)建職業(yè)危害防治一體化監(jiān)管和分工協(xié)作的監(jiān)管模式。制定企業(yè)職業(yè)健康市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康分級(jí)分類管理模式，探索建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”的監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的科研院所、企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作。

　　(二十六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴平臺(tái)的作用，健全工作機(jī)制，有舉必查，查實(shí)必究，依法嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。建立健全新聞發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，曝光違法違規(guī)行為。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，切實(shí)提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。大力宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。

　　(二十七)提高安全監(jiān)管監(jiān)察信息化水平。全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化“京安”工程，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，2年內(nèi)建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)監(jiān)管信息平臺(tái)，2013年底前實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作信息化。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要充分利用信息化手段，全面提升行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管水平，盡快實(shí)現(xiàn)部門行政許可、執(zhí)法檢查等監(jiān)管信息的互通與共享。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，提升監(jiān)管技術(shù)含量和智能化水平。2011年底前，完成煤礦、煙花爆竹批發(fā)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的推廣應(yīng)用，完成部分制造業(yè)企業(yè)、加油站、尾礦庫的試點(diǎn)應(yīng)用；2013年底前，完成所有礦山、運(yùn)行尾礦庫、規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)以及加油站、油庫等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的推廣應(yīng)用。