第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)城市公共交通事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)城市公共交通活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，引導(dǎo)公眾綠色出行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本條例所稱的城市公共汽車客運(yùn)，是指在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 城市公共汽車客運(yùn)是為公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便公眾、安全便捷、綠色發(fā)展的原則。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府是發(fā)展城市公共汽車客運(yùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施建設(shè)、用地安排、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持等方面優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇城市公共汽車出行。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公共汽車客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)一體化。
第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽車客運(yùn)管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施城市公共汽車客運(yùn)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城市公共汽車客運(yùn)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置和方便換乘，加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)與軌道交通、個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通以及步行、自行車出行的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。
編制城市公共交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示規(guī)劃草案，廣泛征求社會(huì)意見，并對(duì)公眾意見采納情況向社會(huì)公布。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。
城市公共交通規(guī)劃確定和預(yù)留的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)納入城市用地規(guī)劃統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。
鼓勵(lì)城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施土地使用者依法進(jìn)行綜合開發(fā)，提高土地利用效率。綜合開發(fā)的收益用于城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)、噪聲和尾氣控制等因素，科學(xué)設(shè)置或者調(diào)整公共汽車專用道以及優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)專用道的監(jiān)控管理，禁止其他車輛進(jìn)入公共汽車專用道行駛，保障城市公共汽車路權(quán)優(yōu)先。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)組織客流量調(diào)查和客運(yùn)線路普查，優(yōu)化公共汽車線網(wǎng)，合理調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
第九條 實(shí)施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、大型住宅小區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、碼頭、軌道交通等設(shè)施和旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育等公共設(shè)施時(shí)，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公共汽車客運(yùn)配建標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
第十條 城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保障設(shè)施安全、完好。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)、拆除城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。確需占用、移動(dòng)、拆除城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理者同意，并及時(shí)予以恢復(fù)重建。
任何單位和個(gè)人不得污損、涂改、覆蓋城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志等設(shè)施；不得擺攤設(shè)點(diǎn)、堆積物品，妨礙公共汽車站點(diǎn)使用。在公共汽車站點(diǎn)及距離站點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段，其他車輛不得?？俊?br /> 第十一條 城市公共汽車站點(diǎn)的命名應(yīng)當(dāng)指位明確、導(dǎo)向無誤，一般以傳統(tǒng)地名或者所在道路、標(biāo)志性建筑物、公共設(shè)施、歷史文化景點(diǎn)或者公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱命名，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。

第三章 經(jīng)營(yíng)許可

第十二條 從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有合理、可行的經(jīng)營(yíng)方案；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)車輛；
（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員、調(diào)度員、駕駛員和其他從業(yè)人員；
（四）有與經(jīng)營(yíng)方案相配套的客運(yùn)服務(wù)、安全管理等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 從事城市公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的車型、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，性能和設(shè)施安全、完好，安裝和使用具有信息采集、存儲(chǔ)、交換和監(jiān)控功能的設(shè)施。
第十四條 從事城市公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；
（二）三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；
（三）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，將城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)授予符合法定條件的城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式無法確定的，可采取直接授予的方式。
禁止以有償方式確定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、出租等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議。運(yùn)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括線路、站點(diǎn)、配備車輛數(shù)量與車型、發(fā)車間隔、首末班車時(shí)間的最低要求、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)質(zhì)量及考核辦法、安全責(zé)任、違約責(zé)任等。
第十七條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六個(gè)月向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、運(yùn)營(yíng)安全情況等，作出是否延續(xù)的決定。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

第十八條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)協(xié)議確定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、班次運(yùn)營(yíng)。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意，并提前十日向社會(huì)公告。
因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動(dòng)等情況需要臨時(shí)變更線路、站點(diǎn)、時(shí)間的，建設(shè)單位、活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商確定調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案，并由城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前十日向社會(huì)公告。因道路、橋梁除險(xiǎn)加固等緊急情況需要臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。
第十九條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)置公交站牌，并在站牌上標(biāo)明線路名稱、行駛方向、首末班車時(shí)間、發(fā)車間隔、所在站點(diǎn)和沿途?？空军c(diǎn)等信息。
第二十條 城市公共汽車客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)。
價(jià)格行政主管部門根據(jù)社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況等因素確定城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)。
確定城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
第二十一條 免收下列乘客的乘車費(fèi)用：
（一）現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、因公致殘人民警察；
（二）盲人、二級(jí)以上肢體殘疾人；
（三）七十周歲以上老年人以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定免費(fèi)乘車的其他老年人；
（四）身高1.3米以下的兒童；
（五）其他享受免費(fèi)乘車政策的人員。
乘客可以免費(fèi)攜帶重量三十千克以下或者長(zhǎng)寬高之和不超過二百厘米的物品。
第二十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、便利、穩(wěn)定的服務(wù)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益；
（二）公示并執(zhí)行價(jià)格行政主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)減免票政策；
（三）在車廂內(nèi)顯著位置公布服務(wù)監(jiān)督電話，張貼線路走向示意圖，設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；
（四）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的維護(hù)和檢測(cè)，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）運(yùn)營(yíng)車輛因故障不能正常行駛的，及時(shí)組織乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛或者調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員和乘務(wù)員不得拒載；
（六）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，組織從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度作業(yè)；
（七）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止運(yùn)營(yíng)；
（八）建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理乘客投訴。
第二十三條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全資金投入，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。
第二十四條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，保證安全通道、出口暢通，保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備完好。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。遇到危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二十五條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同，建立工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障從業(yè)人員法定休息權(quán)利。
第二十六條 公共汽車駕駛員、乘務(wù)員以及其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）文明駕駛，安全駕駛；
（二）按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；
（三）按照核定的運(yùn)營(yíng)線路、車次、時(shí)間發(fā)車和運(yùn)營(yíng)，依次進(jìn)站?？浚坏玫秸静煌?、滯站攬客、中途甩客，不得在站點(diǎn)外隨意停車上下乘客；
（四）按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或者免費(fèi)乘車的規(guī)定；
（五）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)清線路名稱、行駛方向和停靠站點(diǎn)名稱，提示安全注意事項(xiàng)，為老、幼、病、殘、孕乘客提供幫助；
（六）及時(shí)采取措施，處置突發(fā)情況；
（七）國(guó)家和省制定的城市公共汽車客運(yùn)其他服務(wù)規(guī)范。
第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按秩序乘車；
（二）上車主動(dòng)購(gòu)票、投幣、刷卡或者出示有效乘車憑證；
（三）學(xué)齡前兒童乘車應(yīng)當(dāng)有父母或者其他有監(jiān)護(hù)能力的成年人監(jiān)護(hù)；
（四）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者有放射性等有礙他人安全、健康的物品乘車；
（五）不得攜帶犬、貓等動(dòng)物乘車，但導(dǎo)盲犬除外；
（六）不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰，不得向車外拋扔廢棄物；
（七）聽從駕駛員、乘務(wù)員的管理；