第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)非煤礦山管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱非煤礦山，是指除煤炭、石油、天然氣等能源礦產(chǎn)以外的礦山。
第三條 非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開采、安全生產(chǎn)、綜合利用和保護(hù)環(huán)境的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地非煤礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和實(shí)際需要，制定非煤礦山發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)裝備、資源利用、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。
第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的非煤礦山行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好非煤礦山監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二章 建 設(shè)

第六條 新建、擴(kuò)建、改建非煤礦山項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。
列入國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
對(duì)不符合法律法規(guī)以及未按照規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 非煤礦山項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合非煤礦山發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)準(zhǔn)入條件；
（二）符合國(guó)家和省相關(guān)宏觀調(diào)控政策；
（三）取得礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等方面的批復(fù)；
（四）對(duì)項(xiàng)目所在地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
開發(fā)國(guó)家保護(hù)性開采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)特別規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的，不得建設(shè)非煤礦山項(xiàng)目：
（一）違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開采的；
（二）在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)，新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失露天采礦項(xiàng)目的；
（三）法律、法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)的其他項(xiàng)目。
第九條 申請(qǐng)非煤礦山項(xiàng)目核準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（三）礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)等方面的批復(fù)文件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；作出不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)非煤礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取公示、座談、聽證等方式，征求項(xiàng)目所在地公眾代表、利害關(guān)系人的意見。征求意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，在有效期內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。有效期滿未開工建設(shè)確需延期的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期的應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期期限不得超過一年。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件失效。
第十二條 實(shí)行備案管理的非煤礦山項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將本單位的基本情況、項(xiàng)目和投資情況報(bào)非煤礦山行業(yè)主管部門備案。
第十三條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)送原審查機(jī)關(guān)重新審查：
（一）礦區(qū)范圍發(fā)生變化的；
（二）地質(zhì)條件或者建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；
（三）采礦方法和主要生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大變化的。
非煤礦山建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件組織施工。
第十四條 非煤礦山項(xiàng)目投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)。非煤礦山行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。
第十五條 非煤礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第十六條 非煤礦山的安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織非煤礦山管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門，建立非煤礦山項(xiàng)目聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機(jī)制，明確牽頭部門，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
對(duì)同一非煤礦山項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)、采礦許可、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等的審批層級(jí)不同的，由最低層級(jí)的審批機(jī)關(guān)受理，組織本級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行初步審查。該級(jí)有關(guān)部門沒有審批權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送有審批權(quán)的上級(jí)有關(guān)部門決定。上級(jí)有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第三章 生 產(chǎn)

第十八條 非煤礦山開采應(yīng)當(dāng)具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)文件確定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)。因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位重新核定生產(chǎn)能力，報(bào)原項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第十九條 非煤礦山生產(chǎn)不得有下列行為：
（一）超層越界開采的；
（二）擅自開采保安礦柱、巖柱的；
（三）采用可能危及相鄰礦山生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法的；
（四）采掘生產(chǎn)圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符的；
（五）存在重大安全生產(chǎn)隱患未整改到位仍進(jìn)行生產(chǎn)的；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十條 非煤礦山的開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率應(yīng)當(dāng)符合審查通過的設(shè)計(jì)文件的要求。具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦應(yīng)當(dāng)與主要礦種統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)開采，綜合利用。