一、我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止到2011年，我市農(nóng)村公路通車總里程868.5公里。其中，縣級路3條，共56.8公里；鄉(xiāng)級路13條，共168公里；村級路463條，共643.7公里。擁有簡易站6個（其中兩個為租賃方式），候車亭8個，招呼站牌50個。

（二）班線及車輛運(yùn)營情況。我市農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)相對較好，客運(yùn)班線布局合理。截至目前，我市擁有泊頭-富鎮(zhèn)、泊頭-西辛店、泊頭-交河等農(nóng)村客運(yùn)線路37條，按照2公里輻射到村的標(biāo)準(zhǔn)，客運(yùn)班線覆蓋率為100%；擁有客車總數(shù)121部，座位數(shù)2299座，日發(fā)車250余車次，日周轉(zhuǎn)輸送旅客4000余人次。票價(jià)按照《河北省旅客運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為0.18元/人千米收取。

（三）運(yùn)營模式及經(jīng)營現(xiàn)狀。我市農(nóng)村客運(yùn)班車經(jīng)營模式為單車承包經(jīng)營模式，即由個人實(shí)行承包經(jīng)營，掛靠滄運(yùn)集團(tuán)泊頭分公司，由公司排定車輛班次、發(fā)車時(shí)間，承包經(jīng)營者向公司繳納一定的管理費(fèi)用。目前，我市農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營狀況總體較好。其中，正港路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營狀況相對較好，南陳路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)至市區(qū)的客運(yùn)班線經(jīng)營狀況相對要差些，但絕大部分處于盈利狀態(tài)。

二、主要問題

（一）農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件有待提高。一是客運(yùn)站場設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我市農(nóng)村客運(yùn)站場僅有6個，均為簡易站，功能不健全，僅能完成車次周轉(zhuǎn)、車輛臨時(shí)?？繂我还δ埽狈σ徽径嘤?、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的功能，致使農(nóng)村客運(yùn)缺乏有效運(yùn)輸組織。市區(qū)客運(yùn)站位于我市東部，但我市大部分客運(yùn)班線都是西線或北線，造成大量客運(yùn)班車需穿行整個市區(qū)，而且受停車場面積等因素影響，大部分農(nóng)村客運(yùn)班車不能保障進(jìn)站始發(fā)，只是選擇市區(qū)臨時(shí)?？奎c(diǎn)接送旅客，如泊信商廈路口、交通局路口等，從而造成市區(qū)交通擁堵，特別是信譽(yù)樓、泊信商廈路口，造成交通安全隱患。二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)較為薄弱。我市農(nóng)村公路路網(wǎng)等級低，再加上農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制不盡完善，從而造成部分農(nóng)村公路路面損害較嚴(yán)重，安全附屬設(shè)施不到位、缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，個別連接行政村的公路中甚至存在危橋，致使部分農(nóng)村公路技術(shù)指標(biāo)不能滿足農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)條件。

（二）經(jīng)營機(jī)制不完善。我市農(nóng)村客運(yùn)主要還是采取單車承包的經(jīng)營機(jī)制，經(jīng)營主體雖然集中到企業(yè)，但實(shí)際是掛靠經(jīng)營，市場組織化、集約化程度較低。這種經(jīng)營方式就造成經(jīng)營者往往以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，這些經(jīng)營者熱心經(jīng)營“熱線”、人次多的“熱點(diǎn)”，對“冷線、冷點(diǎn)”熱情不高，甚至對新辟農(nóng)村客運(yùn)班線有強(qiáng)烈抵觸情緒。

（三）管理難度大。我市農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，從事運(yùn)營的車輛多為“夫妻車、父子車、兄弟車”，雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但服務(wù)質(zhì)量和安全意識相對來說還是較差。在有一定經(jīng)濟(jì)效益、車次利益均衡時(shí)，還比較服從管理。當(dāng)其經(jīng)濟(jì)效益下滑時(shí)，經(jīng)營者經(jīng)常會通過違規(guī)經(jīng)營來追求經(jīng)濟(jì)利益，比如串線經(jīng)營，自動停運(yùn)，給沿線居民出行帶來不便。

三、工作建議

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。一是加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。市交通運(yùn)輸局要結(jié)合我市農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀，對農(nóng)村客運(yùn)車輛市區(qū)停靠點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，建議在市區(qū)西部或北部安排臨時(shí)車輛?？奎c(diǎn)，禁止農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)入市區(qū)，緩解市區(qū)道路通行壓力，同時(shí)，適時(shí)啟動市區(qū)客運(yùn)總站建設(shè)工程，徹底解決市區(qū)道路交通制約瓶頸。二是完善農(nóng)村客運(yùn)站管理體制。在保證農(nóng)村客運(yùn)站場服務(wù)功能充分發(fā)揮的前提下，可以通過廣告、門面租賃等經(jīng)營活動來彌補(bǔ)農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營和維護(hù)資金的不足，對有等候設(shè)施的招呼站，可委托所在地村民委員會負(fù)責(zé)管理或在站旁預(yù)留從事零售經(jīng)商的空間，提高經(jīng)營者積極性。三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局。結(jié)合農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)覆蓋面及深度，構(gòu)建布局合理、滿足群眾出行需求的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管。進(jìn)一步加大農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管力度，建立由交通運(yùn)輸、公安、城管、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取專項(xiàng)整治、綜合治理等方法，按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)以及未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)向公司化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化。公司化經(jīng)營是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的大方向，公司化運(yùn)營將有助于提高農(nóng)村客運(yùn)的集約化規(guī)模經(jīng)營水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立比較規(guī)范的運(yùn)輸市場秩序。同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部門面對的是運(yùn)輸企業(yè)而不是個體經(jīng)營者，監(jiān)管、執(zhí)行力度和工作效率也會有所提升。