為認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排布署，按照《**縣畜牧獸醫(yī)局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》的要求，我們第二組調(diào)研組以趙燕平副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，監(jiān)督所所長(zhǎng)余新平，副所長(zhǎng)董立云為成員一行三人從4月11日至4月14日分別深入到曲水鄉(xiāng)、康平鄉(xiāng)、寶藏鄉(xiāng)、整董鎮(zhèn)、勐烈鎮(zhèn)相關(guān)的養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶，進(jìn)行**縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研。
　　一、2009年第一季度畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況
　　2009年3月止，共完成產(chǎn)地檢疫：豬7133頭，牛699頭，禽類(lèi)11485羽。共完成屠宰檢疫：豬5522頭，牛629頭，禽類(lèi)5075羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高溫處理。飼料獸藥檢查56戶，查處過(guò)期藥品9種，價(jià)值元，均作收繳。未查出農(nóng)業(yè)部（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]26號(hào)）發(fā)布的2008第四期獸藥抽檢情況通報(bào)中的不合格產(chǎn)品總匯表列的獸藥。查處過(guò)期飼料通邦紅118飼料25公斤30袋，紅肥寶添加劑20公斤2袋，責(zé)令銷(xiāo)毀。執(zhí)法案件辦理5起，其中處罰案件3起，罰款2700元，警告2起。對(duì)全縣的畜禽販運(yùn)戶進(jìn)行防賭監(jiān)督查處37車(chē)次，其中：牛6車(chē)次（123頭），包景洪購(gòu)進(jìn)黃牛一車(chē)次（28頭）。肥豬3車(chē)次（頭），禽16車(chē)次（5020羽），查處蛋雞無(wú)證一車(chē)次（270羽），仔豬12車(chē)次（818頭）查處檢疫證件過(guò)期經(jīng)營(yíng)仔豬1車(chē)（40頭），證物不符2車(chē)（156頭），無(wú)證2車(chē)（72頭），依法作了相應(yīng)的處罰、隔離觀察、補(bǔ)檢等措施。
　　二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及原因分析
　　通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為雖然近幾年我縣沒(méi)有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我縣畜產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，非常有必
　　要深入排查問(wèn)題，分析原因，制定措施，扎實(shí)整改，確保我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)前，我縣畜產(chǎn)品不安因素還大量存在。
　　主要問(wèn)題有：
　?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，目前發(fā)生的動(dòng)物衛(wèi)生違法案件，不能按照法律程序嚴(yán)肅處理。對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程沒(méi)有全方位進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，執(zhí)法主體不到位，多部門(mén)分割執(zhí)法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財(cái)力分散和浪費(fèi)，執(zhí)法力度不夠，不利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
　?。ǘ┩涝讏?chǎng)建設(shè)不規(guī)范。現(xiàn)有的全縣唯一的一個(gè)屠宰場(chǎng)，存在消毒、無(wú)害化處理設(shè)施不健全；屠宰場(chǎng)規(guī)規(guī)章制度陳舊，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，污水污物等無(wú)害化處理設(shè)施不全；從業(yè)人員文化素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)差，人員做不到持證上崗；長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纳i未能按規(guī)定休息即屠宰，由此可能出現(xiàn)白肌肉；定點(diǎn)屠宰，集中檢疫工作開(kāi)展不平衡，除生豬外，大牲畜交易市場(chǎng)不健全，每天有9頭（僅城區(qū)）左右的牛在城區(qū)周邊進(jìn)行屠宰，未經(jīng)宰前檢疫就上市交易，存在的風(fēng)險(xiǎn)極大；禽類(lèi)的定點(diǎn)屠宰、加工、集中檢疫工作基本沒(méi)有開(kāi)展，私屠亂宰時(shí)有發(fā)生，肉品質(zhì)量安全問(wèn)題諸多。
　　（三）獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位不規(guī)范。對(duì)56戶獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的經(jīng)營(yíng)戶對(duì)食品質(zhì)量安全不夠，購(gòu)銷(xiāo)記錄不規(guī)范。規(guī)章制度和禁用藥物名單未上墻，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不健全，衛(wèi)生條件差。
　?。ㄋ模┬螽a(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不規(guī)范。經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品來(lái)源不祥，制度不健全。部分經(jīng)營(yíng)者使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的產(chǎn)品。
　　存在的原因分析：
　　一是對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)樂(lè)足，不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)還是飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)償夠，畜產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄，是畜產(chǎn)品問(wèn)題存在的重要原因。有的群眾在思想上沒(méi)有引起高度的重視，認(rèn)為以前多年來(lái)都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒(méi)有見(jiàn)到發(fā)生什么嚴(yán)重后果。目前養(yǎng)殖戶處理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低價(jià)賣(mài)掉，這是造成病害肉屢見(jiàn)不止的源頭。
　　二是畜禽病死現(xiàn)象客觀存在。近年來(lái)，我縣的動(dòng)物防疫工作普遍得到加強(qiáng)，養(yǎng)殖技術(shù)水平有較大提高，動(dòng)物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯下降，但是在飼養(yǎng)過(guò)程中，總有一定比例的畜禽發(fā)病死亡。一是不報(bào)告，二是處理不規(guī)范甚至加工上市銷(xiāo)售和送進(jìn)賓館、飯店，這些是形成病害肉經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。
　　三是加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以牟取暴利。由于受利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別食品加工店，、餐飲、飯店等收夠經(jīng)過(guò)加工的病害肉，以次充好，進(jìn)一步加工或者加工成熟后銷(xiāo)售。
　　四是畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不規(guī)范，畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量安全監(jiān)管難度很大，再加上部群眾包括賓館、飯店購(gòu)買(mǎi)畜產(chǎn)品，不知道查看合格證明，索要發(fā)票，又缺乏有關(guān)常識(shí)。這為經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)。
　　五是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不健全。近年來(lái)，雖然我縣畜牧業(yè)有了較大發(fā)展，但以傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲下來(lái)的養(yǎng)殖方式帶來(lái)普遍的保守性和盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去矯正、去引領(lǐng)。目前我縣畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革不完善，基層服務(wù)體系不夠健全，信息，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，這些都是影響因素。