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安全管理網(wǎng)

關(guān)于推動榆林安全文化建設(shè)的調(diào)研報告

  
評論: 更新日期:2015年10月17日

??? (二)安全教育培訓(xùn)工作有差距。一些基層單位對安全教育培訓(xùn)工作重視不夠。有的只為通過驗收而搞突擊培訓(xùn),隨意縮短培訓(xùn)時間,削減培訓(xùn)內(nèi)容,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。一些單位培訓(xùn)形式呆板,缺乏靈活性和生動性,局限于課堂理論教學(xué),缺少必要的實踐活動,激發(fā)不起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善,培訓(xùn)考核欠規(guī)范,對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評估檢查,培訓(xùn)工作和安全管理脫節(jié),缺乏有效的激勵機(jī)制。
??? (三)高危企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。全市大部分煤炭、天然氣、石油鉆采等重點企業(yè)的安全投入不到位,工藝裝備落后、技術(shù)管理較差、人員素質(zhì)偏低、安全管理滯后的狀況仍未得到根本改變。大部分城鄉(xiāng)公共安全設(shè)施短缺、老化,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的縣、鄉(xiāng)水、電、道路防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施落后。中、小企業(yè)的安全隱患較多,全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)還需付出長期艱苦的努力。
??? (四)安全制度不健全。不少單位和企業(yè)尚未制訂基本制度,安全工作無章可循,隱患很大。
三、對策建議
??? 目前,全市共有黨政機(jī)關(guān)單位716個,事業(yè)單位4565個;有危險化學(xué)品企業(yè)642戶,生產(chǎn)煤礦238個,發(fā)電企業(yè)39戶,非煤礦山企業(yè)600戶,運輸企業(yè)167戶,建筑企業(yè)137戶;有機(jī)動車輛40多萬臺,輸油氣管道總里程達(dá)1萬多公里,等級以上公路總里程1.2萬多公里,重大危險源1101處,重要公眾聚集場所146處,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控點904處。安全監(jiān)管面廣量大,任務(wù)繁重,安全生產(chǎn)壓力巨大。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的跨越式發(fā)展,安全文化建設(shè)顯得更加重要。為了更好地貫徹落實中省有關(guān)文件要求,早日將我市建成全國安全文化建設(shè)示范點,現(xiàn)提出如下對策建議。
??? (一)加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步提高全民安全意識
??? 一是努力構(gòu)建覆蓋全社會的安全宣傳網(wǎng)絡(luò),形成黨、政、工、群齊抓共管的安全宣傳體系,構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、社會廣泛參與、企業(yè)和基層為支點的安全宣傳網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)安全文化傳播體系健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,及時曝光安全事故和各種安全違法違規(guī)行為,增強(qiáng)安全工作的透明度。三是繼續(xù)開展好“安全生產(chǎn)月”活動,通過舉辦安全講座、播放安全電影、組織安全文藝宣傳和“安全生產(chǎn)榆林行”、萬人簽名等行之有效的宣傳活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識。四是深入開展“安全知識”進(jìn)萬家活動,通過廣泛印發(fā)《安全知識手冊》、安全知識宣傳畫、安全傳單、村民安全文化公約等,將安全知識切實送進(jìn)千家萬戶。要通過安全宣傳,使廣大人民群眾的思想認(rèn)識由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?br /> ??? (二)強(qiáng)化培訓(xùn),全面提升干部職工安全技能
制定安全教育規(guī)劃,通過三至五年時間,初步形成較為健全的全民安全教育體系。將安全教育納入基礎(chǔ)教育,從青少年抓起,在中小學(xué)開設(shè)安全知識課,強(qiáng)化中小學(xué)生的安全意識,提高自我防護(hù)能力;鼓勵榆林學(xué)院、職業(yè)教育中心和其他專業(yè)學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,開設(shè)安全專業(yè)課程,加大安全人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化安全管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,確保具備與工作相適應(yīng)的安全知識和技能。加強(qiáng)對政府及部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安監(jiān)安管人員、特種作業(yè)人員及農(nóng)民工、社會民眾的培訓(xùn)教育工作,努力創(chuàng)建更多的安全示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、校園等,營造濃郁的安全文化氛圍。要通過安全文化教育培訓(xùn),使廣大人民群眾掌握基本安全知識,由“我要安全”上升為“我會安全”。
(三)完善法規(guī)制度,不斷優(yōu)化安全管理機(jī)制
??? 要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管制度體系建設(shè),完善安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制、安全工作信息管理制、安全工作督查督辦制,推動安全監(jiān)管實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。要建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的安全信息評估、信息發(fā)布和預(yù)警指標(biāo)體系,及時研究分析安全形勢,對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。要成立全市安全文化建設(shè)督查組,采取定期檢查、明查暗訪等方法深入各縣區(qū)、各部門進(jìn)行全面檢查,定期向全市通報各單位安全文化建設(shè)活動開展情況。要將安全文化建設(shè)工作列為單位工作年度考評范圍,嚴(yán)格兌現(xiàn)懲獎。通過安全法規(guī)、制度建設(shè),為安全文化建設(shè)提供完備的法律制度保障。
??? (四)加大投入,切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障
??? 應(yīng)將安全文化建設(shè)納入榆林文化大市建設(shè)和“書香榆林”建設(shè)中,同步安排、同步部署、全面推進(jìn),加大政府對安全文化建設(shè)的投入。與此同時,廣開渠道,積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會資金參與安全文化建設(shè),拓寬安全文化建設(shè)資金渠道。要通過加大投入,有計劃、有步驟地改善安全設(shè)施設(shè)備,使之與現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活安全需求相適應(yīng),從而實現(xiàn)本質(zhì)安全。
??? (五)突出重點,加強(qiáng)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作
??? 一是充分發(fā)揮示范點的示范引路作用,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、校園安全文化示范點建設(shè)工作,構(gòu)筑安全文化建設(shè)示范平臺。二是實施安全品牌戰(zhàn)略,以“安全榆林行”、“安全在行動”等安全品牌為依托,以全民關(guān)注的安全事項、安全專業(yè)領(lǐng)域為重點,大力發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)安全文化名牌產(chǎn)品,為安全文化建設(shè)提供物質(zhì)支持。三是突出道路交通、非煤礦山、煤礦、水電建設(shè)、建筑施工、公眾聚集場所、消防、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的隱患排查治理和安全文化建設(shè)工作,提高行業(yè)自我約束和管理能力。煤礦要堅持每班崗前先上好安全教育課和礦長帶班下井的制度。四是各類重要節(jié)慶、紀(jì)念、宣傳等公眾活動,要把安全擺在第一位,制訂安全應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,實行“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制,確保公眾活動安全有序。
??? (六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面提升安全文化建設(shè)水平
??? 安全文化建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性工作,各級黨委、政府要高度重視,認(rèn)真規(guī)劃部署,檢查落實,在分解落實年度工作目標(biāo)責(zé)任制時,必須把安全文化建設(shè)工作列為一項重要內(nèi)容,明確規(guī)定實行一票否決制。市、縣政府每年要至少召開一次專門的安全文化建設(shè)工作會議,或安全生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,總結(jié)經(jīng)驗、促進(jìn)發(fā)展;市、縣主管領(lǐng)導(dǎo)每季度要檢查督辦一次安全工作,促使各部門、各單位和企業(yè)將安全文化建設(shè)工作任務(wù)真正落到實處。同時要加強(qiáng)安全文化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),充實人員,明確職責(zé),做到安全工作有人抓、有人管、有人干。要動員全社會參與安全文化建設(shè),營造良好的安全文化環(huán)境,提升全民、全社會的安全文化水平,力爭在三年內(nèi)將榆林建成全國安全文化示范點,使全市安全文化建設(shè)走在全國前列,上一個新的臺階。
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