近期，行業(yè)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起典型責(zé)任原因不安全事件，公司內(nèi)部也發(fā)生了責(zé)任區(qū)鳥擊、未按規(guī)定接收備降航班等事件，安全形勢(shì)出現(xiàn)波動(dòng)。反映出安全底線思想不牢固、安全工作措施不扎實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位、內(nèi)部管理不規(guī)范、人員業(yè)務(wù)能力不過硬等問題。為舉一反三，警鐘常鳴，促使公司各級(jí)不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢公司安全管理基礎(chǔ)，提升人員能力與資質(zhì)，確保機(jī)場安全運(yùn)行平穩(wěn)可控，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作和民航工作重要批示指示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)民航各級(jí)工作會(huì)議、航空安全工作會(huì)議精神，結(jié)合馮正霖局長在2022年3月份安全運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上的講話以及XX民航緊急航空安全會(huì)議工作要求，堅(jiān)持安全隱患零容忍，深刻理解和把握民航安全工作的“五個(gè)屬性”，切實(shí)做到“六個(gè)起來”，持續(xù)夯實(shí)“三基”建設(shè)，深刻踐行“三個(gè)敬畏”精神內(nèi)涵，“從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)”開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，以作風(fēng)紀(jì)律整頓為核心，以系統(tǒng)性的思維不斷完善安全管理工作，統(tǒng)一思想、傳遞壓力、落實(shí)責(zé)任、防控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升安全治理能力，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事件或有不良影響的事件，為實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深挖系統(tǒng)安全管理問題，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)狠抓落實(shí)，筑牢機(jī)場安全運(yùn)行基礎(chǔ)，減少不安全事件。

三、整頓時(shí)間

即日起至4月底。

四、組織機(jī)構(gòu)

公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整頓工作由公司安委會(huì)總體牽頭，安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

五、主要內(nèi)容

(一)“深”字為要，推進(jìn)安全從業(yè)人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變

1.召開一次黨委安全專題會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織召開黨委安全專題會(huì)，重溫習(xí)總書記對(duì)民航工作的重要批示指示精神，深入學(xué)習(xí)民航局馮正霖局長在3月安全運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上的講話，領(lǐng)會(huì)“全行業(yè)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力做到穩(wěn)住目標(biāo)、穩(wěn)住心態(tài)、穩(wěn)住步子、穩(wěn)住格局、穩(wěn)住大勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展‘有效進(jìn)’”的內(nèi)涵，分析近期蘭州機(jī)場運(yùn)行安全態(tài)勢(shì)，安排部署整頓工作。

2.組織一次專項(xiàng)整頓思想動(dòng)員。各保障部門結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，制定詳細(xì)的整頓活動(dòng)工作計(jì)劃，明確安全整頓的主要任務(wù)、完成時(shí)限、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任人，召開啟動(dòng)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)總書記對(duì)民航工作的重要批示指示精神以及民航局馮正霖局長在3月安全運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上講話精神、近期局方文電，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面宣傳動(dòng)員全體干部員工參與，從思想上、行動(dòng)上高度重視整頓工作，確保整頓工作取得實(shí)效。

3.開展一次基層班組深度討論。各級(jí)黨總支（黨支部）班子按照“包干到班組”要求，圍繞安全制度、隱患排查、崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，組織開展班組安全大討論、跟班作業(yè)，參加基層班組案例研討，傾聽基層員工對(duì)案例的事件過程、主要問題、產(chǎn)生原因、整改措施等的大討論，就強(qiáng)化安全管理、精進(jìn)專業(yè)技能、提高專業(yè)素質(zhì)、杜絕人為原因違章及無后果違章等進(jìn)行座談、交流談心，不斷提升“基層”履職能力。

4.開展一次安全作風(fēng)專題教育。各部門通過各種形式，組織開展安全作風(fēng)專題教育，分析本部門安全形勢(shì)和存在的問題，宣貫相關(guān)規(guī)定和行為守則；同時(shí)開展作風(fēng)建設(shè)大討論與工作作風(fēng)自評(píng)自糾，圍繞抓好工作落實(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)、提建議，及時(shí)糾偏，引導(dǎo)安全從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的安全理念和行為習(xí)慣。

5.開展一次典型案例剖析。結(jié)合崗位特點(diǎn)，深刻吸取行業(yè)各類不安全事件教訓(xùn)，深入剖析內(nèi)部案例和外部案例，組織全員就案例的事件過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施等開展討論，切切實(shí)實(shí)將案例與本部門、崗位的管理規(guī)定、手冊(cè)制度、人員能力等進(jìn)行對(duì)照檢查，提煉和完善典型作風(fēng)問題的負(fù)面清單。

(二)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)人員資質(zhì)能力建設(shè)

1.抓好換季業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各部門要以春季換季工作為契機(jī)，組織開展安全規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作流程、設(shè)備操作規(guī)程及應(yīng)急處置等為核心內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織換季考試，確保從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平與運(yùn)行保障要求相匹配。

2.抓好關(guān)鍵崗位能力提升。堅(jiān)持把“三基”作為確保公司安全的關(guān)鍵性措施，牢牢抓住“平時(shí)養(yǎng)成”這一關(guān)鍵，依托基層班組建設(shè)，以平時(shí)養(yǎng)成為重點(diǎn)，從遵章守紀(jì)、技能訓(xùn)練、崗位職責(zé)等方面層層遞進(jìn)，在運(yùn)行指揮、機(jī)坪管制、安全檢查、配載、監(jiān)裝監(jiān)卸、通信導(dǎo)航、供配電等崗位開展一次涉及崗位技能大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提升員工崗位業(yè)務(wù)能力，持續(xù)抓好關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)能力建設(shè)。

3.開展崗位人員短板普查。查資質(zhì)，要建立人員資質(zhì)統(tǒng)計(jì)跟蹤清單，確保人員資質(zhì)符合要求；查能力，要健全崗位培訓(xùn)技能考核清單，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展能力評(píng)估，建立員工能力短板清單，組織對(duì)“重點(diǎn)人員”進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，確保人崗匹配；對(duì)技能低下、有章不循、遵章不嚴(yán)等不能勝任崗位職責(zé)的人員，堅(jiān)決果斷采取待崗培訓(xùn)、調(diào)整崗位、降低崗級(jí)等措施；查隱患，要全面排查人員配備、現(xiàn)場操作、設(shè)備設(shè)施、工作手冊(cè)等存在的隱患和短板，立行立改，切實(shí)降低崗位風(fēng)險(xiǎn)。

4.嚴(yán)防人員技能下滑風(fēng)險(xiǎn)。各部門需持續(xù)關(guān)注航班量低位運(yùn)行時(shí)“閑來麻痹”、操作技能下滑等風(fēng)險(xiǎn)，制定疫情期間業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展崗前培訓(xùn)、崗位練兵、預(yù)案演練等活動(dòng)，確保人員上崗、返崗后能迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，防止航班量恢復(fù)或緊急情況發(fā)生時(shí)“忙中出亂”。

(三)“實(shí)”字托底，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化各級(jí)干部責(zé)任。各級(jí)管理干部提高安全工作敏感性，切實(shí)落實(shí)“一線四制”工作法，積極深入一線，務(wù)實(shí)開展分管工作季研、月度例會(huì)點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)任務(wù)包抓、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)等工作，在安全管理、作風(fēng)建設(shè)中要做到“思想認(rèn)識(shí)到位、組織落實(shí)到位、履職盡責(zé)到位”，對(duì)分管部門、室安全態(tài)勢(shì)、人員狀態(tài)心中有數(shù)，了解掌握安全管理的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問題，以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕“有崗無責(zé)”“有崗無為”。

2.修訂完善制度程序。結(jié)合外部審核與機(jī)場使用許可符合性評(píng)價(jià)工作，安全服務(wù)管理部梳理法律法規(guī)、民航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成《機(jī)場安全運(yùn)行法規(guī)庫》。各部門對(duì)照規(guī)章、條款逐個(gè)逐項(xiàng)自查現(xiàn)有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的符合性，形成部門自查問題清單，組織成立專班修訂完善業(yè)務(wù)工作手冊(cè)，確保規(guī)章與現(xiàn)有制度“文文相符”；同時(shí)對(duì)照近期新下發(fā)的《運(yùn)輸機(jī)場地面車輛和人員跑道侵入防范管理辦法》《運(yùn)輸機(jī)場鳥擊及動(dòng)物侵入防范管理辦法》修訂完善公司相關(guān)制度程序，切實(shí)做到合規(guī)運(yùn)行，堅(jiān)決防范因?qū)π乱?guī)理解不透、理解不深帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(四)“真”字為本，深入開展隱患排查治理

1.抓好法定自查工作。各部門結(jié)合符合性評(píng)價(jià)工作及業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)照民航行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)中監(jiān)管事項(xiàng)庫的檢查項(xiàng)目，根據(jù)《機(jī)場公司自查工作制度》，梳理完成包括直接業(yè)務(wù)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的自查清單，同時(shí)依據(jù)符合性判定標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求逐條、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)進(jìn)行一輪專項(xiàng)自查工作，并完成閉環(huán)整改工作。

2.著力開展隱患排查治理。各部門充分動(dòng)員激勵(lì)，結(jié)合歷年典型不安全事件和隱患，聯(lián)合相關(guān)單位，針對(duì)核心業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、特殊作業(yè)、特種設(shè)備等開展深入排查，細(xì)微處著手，重點(diǎn)排查制度規(guī)定不具體、職責(zé)界定不清晰、責(zé)任落實(shí)有缺失、崗位履責(zé)有困難、流程銜接有斷點(diǎn)、疲勞風(fēng)險(xiǎn)難防控等方面的隱患，做到真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。

3.組織開展隱患整改效果回頭看。隱患整改管控相關(guān)部門、班組要再次評(píng)估驗(yàn)證整改效果，重點(diǎn)分析隱患治理是否做到了真解決問題、解決真問題，隱患整改和管控效果是否達(dá)到了預(yù)期要求，管理方面的改進(jìn)提升是否執(zhí)行落實(shí)到位，能否做到防止同類問題重復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)入庫。

(五)“專”字著力，深入開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)整治

1.專項(xiàng)提升運(yùn)行指揮人員業(yè)務(wù)能力。一是強(qiáng)化現(xiàn)場班組資源管理，對(duì)運(yùn)行指揮員班組資源進(jìn)行優(yōu)化配置，合理搭配班組人員，確保一線值班力量；同時(shí)，對(duì)見習(xí)運(yùn)行指揮員實(shí)操管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，完善實(shí)操上崗前培訓(xùn)內(nèi)容，夯實(shí)見習(xí)運(yùn)行指揮員崗位實(shí)操培訓(xùn)，落實(shí)見習(xí)指揮員在崗監(jiān)控工作。二是每周組織航班突發(fā)情況應(yīng)急演練，反復(fù)練、練反復(fù)，努力提升運(yùn)行指揮員應(yīng)急處置能力。三是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，在進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，加大向情景意識(shí)、綜合分析、信息整合、趨勢(shì)研判能力培養(yǎng)的傾斜力度，促進(jìn)運(yùn)行指揮員由運(yùn)行值守向運(yùn)行分析及研判的轉(zhuǎn)變。四是制定運(yùn)行指揮員資質(zhì)能力評(píng)估方案，開展運(yùn)行指揮人員資質(zhì)能力評(píng)估考核工作，對(duì)于評(píng)估考核不合格的運(yùn)行指揮員，調(diào)離運(yùn)行指揮員崗位，促使機(jī)場運(yùn)行指揮能力的全面提升。

2.專項(xiàng)整治鳥擊風(fēng)險(xiǎn)。一是綜合分析往年鳥擊事件信息，總結(jié)草情、蟲情、水源治理經(jīng)驗(yàn)，開展鳥情分析及鳥情調(diào)研，進(jìn)一步完善機(jī)場鳥害防范方案，細(xì)化鳥防措施，加強(qiáng)鳥防基礎(chǔ)工作。二是重點(diǎn)關(guān)注圍界外跑道燈光帶鳥情及南端花海景觀鳥類棲息情況，全面檢查驅(qū)鳥設(shè)備，調(diào)整驅(qū)鳥設(shè)備的布設(shè)，碾壓土坪區(qū)、割除雜草，清理鳥窩，開展鳥害防治工作。三是加強(qiáng)鳥情觀測(cè)與分析，加大航班密集時(shí)段及飛機(jī)起飛降落前的巡視和驅(qū)鳥力度，做好鳥擊防范工作。四是規(guī)范驅(qū)鳥設(shè)備使用管理，做好巡視驅(qū)鳥前的車載驅(qū)鳥設(shè)備的檢查，確保設(shè)備正?？捎谩?/p>

3.專項(xiàng)整治道面適航風(fēng)險(xiǎn)。一是飛行區(qū)管理部加強(qiáng)與空管單位和運(yùn)行指揮中心的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)航班動(dòng)態(tài)及時(shí)申請(qǐng)跑滑道道面檢查，確保檢查次數(shù)滿足規(guī)章要求。二是對(duì)道面存在的斷板、掉邊掉角持續(xù)進(jìn)行關(guān)注，制定維修計(jì)劃盡快修補(bǔ)，同時(shí)加強(qiáng)維修道面、老化道面的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)與清潔，確保道面持續(xù)適航。三是提前安排，協(xié)調(diào)開展升降帶平整區(qū)和跑道端安全區(qū)的密實(shí)度測(cè)試，確保符合機(jī)場運(yùn)行要求。四是外請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展五年一次的跑道、滑行道和機(jī)坪道面綜合狀況評(píng)價(jià)，根據(jù)機(jī)場跑道道面現(xiàn)狀、檢測(cè)需求以及檢測(cè)范圍、內(nèi)容，進(jìn)行道面損壞狀況調(diào)查、跑道道面平整度檢測(cè)、道面排水性能檢測(cè)與評(píng)價(jià)等技術(shù)層面的評(píng)估，制定并落實(shí)道面維護(hù)管理計(jì)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。

4.專項(xiàng)提升空防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。消防護(hù)衛(wèi)部、航站區(qū)管理部對(duì)圍界報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造后的性能進(jìn)行全面運(yùn)行測(cè)試，排查整改存在的問題隱患，修訂完善安?？刂浦行臉I(yè)務(wù)工作手冊(cè)，確保圍界報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠。消防護(hù)衛(wèi)部組織圍界入侵應(yīng)急處置專項(xiàng)演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、整改。消防護(hù)衛(wèi)部加密安?？刂浦行娜藛T值班情況的視頻抽查頻次，特別是夜班值班情況，確保人員在崗在位，杜絕脫崗睡崗現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)航空器停場期間護(hù)衛(wèi)力量，做好全時(shí)段航空器護(hù)衛(wèi)、巡邏工作。安全檢查站各崗位加強(qiáng)異常人員和異常行為的識(shí)別，提前采取預(yù)防措施。認(rèn)真執(zhí)行安全檢查程序、標(biāo)準(zhǔn)，避免人為原因漏檢事件。認(rèn)真吸取近期某機(jī)場貨運(yùn)包機(jī)著火事件教訓(xùn)，加強(qiáng)貨、郵、行危險(xiǎn)品特別是新型違禁品的查控力度，加大開包檢查，將危險(xiǎn)品查控在地面。對(duì)消防道口、南道口、東航機(jī)務(wù)道口安保設(shè)施進(jìn)行全面檢查，加固防撞設(shè)施，提升道口防沖闖能力。

5.專項(xiàng)強(qiáng)化特征風(fēng)險(xiǎn)管控。當(dāng)前，季節(jié)性復(fù)雜天氣危險(xiǎn)持續(xù)增加，各運(yùn)行保障部門要高度重視各類特征風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，汲取往年典型事件教訓(xùn)，舉一反三，開展風(fēng)險(xiǎn)自查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)坪刮碰、凈空保護(hù)、導(dǎo)航設(shè)施設(shè)備、目視助航設(shè)施、圍界安防系統(tǒng)、航站樓供用電、旅客安檢、貨物安檢、旅客錯(cuò)登機(jī)、載重平衡、消防設(shè)施設(shè)備、控制區(qū)侵入、貨郵行錯(cuò)裝錯(cuò)卸、場區(qū)供電設(shè)施設(shè)備、貴賓（頭等艙）漏接漏送錯(cuò)登機(jī)等核心風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性進(jìn)行自查評(píng)估，重新識(shí)別危險(xiǎn)源，運(yùn)用安全管理體系（SMS）理念，從人、機(jī)、環(huán)、管理方面制定系統(tǒng)管控措施，完善安全管理程序和措施。

六、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展此次整頓工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任鏈條，加大違規(guī)違章行為的追責(zé)問責(zé)，真正下大力氣控制源頭問題、解決“管不往”的頑疾，確保整頓工作不走過場、不流于形式。對(duì)于安全整頓不積極、不到位或整頓期間發(fā)生嚴(yán)重問題的部門，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。當(dāng)前，疫情防控任務(wù)重、工作多、壓力大，各級(jí)管理干部要將疫情防控、安全服務(wù)保障和安全整頓有機(jī)結(jié)合，真正做到疫情防控“不松勁”，安全隱患“零容忍”，堅(jiān)決遏制作風(fēng)問題苗頭，提升隊(duì)伍安全素質(zhì)，為疫情防控和安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造更好的條件。同時(shí)，要深入開展“黨員身邊無差錯(cuò)、真情服務(wù)我示范”活動(dòng)，黨員帶頭學(xué)習(xí)規(guī)章、剖析案例、組織培訓(xùn)、查找隱患、控制風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、率先垂范，為整頓工作取得實(shí)效提供更好的政治保障。

（三）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。各部門結(jié)合實(shí)際，將整頓工作與日常檢查、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置等工作緊密結(jié)合，查補(bǔ)漏洞，完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全整頓工作；各級(jí)管理干部深入一線，檢查整頓工作推進(jìn)情況，確保安全整頓工作不走過場、取得實(shí)效；安全服務(wù)管理部適時(shí)組織檢查，現(xiàn)場督查安全整頓活動(dòng)開展情況，通報(bào)存在的問題，實(shí)施績效考核，確保安全整頓取得實(shí)效。